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「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？( 二 )


中国古代经济中心至南宋基本完成南移 ， 江南地区的经济地位更加突显 。在经济中心南移过程中 政治中心与经济中心出现了分离 ， 形成了北方黄河中下游流域的政治中心和江南长江中下游流域的经济中心 ， 由此导致政治中心的物资供给问题日益严峻 。
「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？
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元朝持续对经济中心物资的大规模调拨必然会引发南北区域间矛盾的激化 ， 元朝的部分官僚对中央攫取江南物资的举措亦有清晰认知 ， 秘书少监虞 集曾在泰定帝时期即奏言: "京师恃东南运粮为实 ， 竭民力以航不测 ， 非所以宽远人而因地利也 。"虞 集希望元朝通过在大都附近开垦荒田 ， 并在京东沿海地带采用捍海围田的办法解决国家用粮问题 ， 减 少对江南粮食的征集以缓解区域间的紧张关系 。但 因当时大都来自外部的物资供给尚且充足 ， 其提议未被采纳 。倾斜性财政政策导致南北区域矛盾
元朝为促进漠北地区的经济发展与获取政治中心的所需物资 ， 施行了一系列倾斜性的财政政策 ， 使得南北区域之间经济发展产生不均衡性 。
元朝秉 行"重农而不抑商"之策 ， 使得商品经济发展拥有良好的社会环境 ， 也为区域间物资流通提供了便利条件 ， 其中政治中心对经济中心资源的征集与再分配 ， 成为漠北地区经济快速发展与大都秩序稳定的重要政策基础 。元朝对经济中心长期的资源调拨 ， 引发南北区域间发展不平衡 ， 矛盾不断激化 。
江南船户 为躲避沉重的赋役 ， 纷纷逃入海岛并成为海寇 。如 "往年小丑(海寇) 掠海 ， 民之饥者偷生而从之 ， 盖以征输之过 ， 民失其食 ， 仓廪羡余 ， 州县剥之而不留恤" 。至正十二年方国珍甚至率众进入海运港口刘家港劫掠运粮 。江南红巾军以"人物贫富不均 ， 多乐从乱"为由起义后 ， "从之者殆数万人" 。元朝 在失去江南经济中心的物资供给后 ， 虽在大都周边开荒屯田 ， 但因经营效果不善而未能避免灾荒所酿成的恶劣后果 。
「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？
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因政治中心对经济中心资源的严重掠夺 ， 酿成区域间明显的对立关系 。此形势的形成既有经济中心南移的因素 ， 又是元朝财政政策施行的结果 。结论
元代带有地域倾斜性的财政政策造成其政治中心与经济中心在区域发展中的不平衡 ， 这种不平衡 性使元朝南北区域间出现冲突和矛盾 。
元代这种财政政策的形成 ， 其根源是"黄金家族"共享帝国财产 的理念 ， 其区域性财政政策制定的出发点 ， 是为促进漠北地区的经济发展以及维护诸王、贵族的特权利益 。
元朝既要维持诸王、贵族的既得利益 ， 又要满足政治中心的日常用度 ， 维系政权的正常运行 ， 其所需物资就必定要不断从经济中心征集和调拨 ， 然而经济中心持续稳定的物资供给 ， 则是建立在政治中心拥有绝对支配权的基础上 。
元末在政治中心失去对经济中心的绝对控制后 ， 即便是京畿地区的灾荒救济举措 ， 都难以获取足够的物资支持 。中央在无力对京师地区施行救荒举措的情况下 ， 更遑论对漠北地区提供持续稳定的物资供给与财政扶持 。
参考文献：
《元史》
《新元史》
【「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？】《四库全书》


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