蒋介石@常德会战时蒋介石欲回香港 遭丘吉尔拒绝
常德是水陆交通的枢纽 ， 可北扼长江 ， 进逼宜昌 ， 东指粤汉铁路 ， 西协黔川 。 素有“西楚唇齿”、“黔川咽喉”之称 ， 历来为兵家必争之地 ， 战略地位十分重要 。 1943年 ， 经过6年的浴血奋战 ， 中国始终牵制着日本陆军的主力 ， 受到盟国的高度重视 。 此时 ， 疲于奔命的日军为策应太平洋战场 ， 牵制中国军队转移到滇缅 ， 制定了新的作战大纲 ， 要求其第十一军在鄂西会战之后发动常德会战 。
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1943年11月 ， 我第六战区官兵在荐祖溪俘获的日军4艘运输船中搜出敌战役兵力部署图一张 ， 使我军准确掌握了日军的上述计划 。 第六战区司令长官孙连仲建议派七十四军坚守常德 ， 然后将敌人压至洞庭湖畔和常德周围一举歼灭 ， 得到蒋介石的批准 。
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蒋介石深感执行坚守任务的五十七师责任重大 ， 特意致电师长余程万 ， 嘱咐他“勿负国人殷切期望” 。 余程万没有想到他一个区区师长 ， 竟能得到蒋介石的指示电 ， 当即电呈蒋介石表决心称：“奉电寄重 ， 保卫常德 ， 本师官兵 ， 极感光荣 。 ”
此时 ， 正值第二次世界大战形势发生重大转折 ， 美、英、中三国首脑决定于1943年11月22日-26日举行开罗会议 ， 讨论如何协调对日作战的共同军事问题和战后如何处置日本等政治问题 。 会议召开前 ， 蒋介石曾写信给罗斯福 ， 会议中还宣传常德战役的成果 ， 并保证对英美盟国的支持 。
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11月22日 ， 日军第十一军主力在常德城郊集结完毕 ， 开始向常德发起总攻 。 11月23日上午11时 ， 开罗会议正式开幕 ， 参加会议的是罗斯福、丘吉尔、蒋介石 。 罗斯福首先致开幕词 ， 然后东南亚盟军最高司令蒙巴顿报告英国拟定的反攻缅甸的计划：在1944年1月中旬 ， 中英两国军队分别从缅甸北部、西部同时发动进攻 ， 预订在同年4月收复北缅 。
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中国早就主张收复缅甸全境 ， 早日恢复滇缅公路 ， 以确保运输美国援华物资的战略交通线的畅通 。 因此蒋介石向丘吉尔提议 ， 在陆军开始反攻的同时 ， 希望英国向孟加拉湾出动海军夺取制海权 ， 切断日军补给线 。 陆海协同 ， 南北夹击确保收复缅甸 。
席间 ， 蒋介石还指出：如果海军不集中使用兵力 ， 即使陆军集中使用了兵力 ， 仍乏胜算 。 敌人绝不会轻易放弃缅甸 ， 原因是日本若在缅甸失败 ， 它在华南、华中都将溃不成军 。 敌人的生死战场有3个：一为缅甸 ， 二为华北 ， 三为东北 ， 缅甸之重要于此可见 ， 是故陆军与海军兵力必须同时集中使用 。 对此 ， 英国却认为当下最重要的是不让日本人进入印度 ， 并尽快收复新加坡 。
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11月23日晚 ， 罗斯福把蒋介石请到寓所 ， 进行了长达5个小时的重要会谈 。 在谈到天皇制问题时蒋介石说：日本军阀必须根本铲除 ， 而让日本国民去选择他们自己政府的形式 。 对于军事占领日本问题 ， 蒋介石认为 ， 占领日本应由美国主持 ， 中国可以派兵协助 。
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在谈到日本对华赔偿问题时 ， 蒋介石提出建议在战争结束后 ， 日本可用实物来做对华战争赔偿的一部分 ， 也可以把日本的工厂机器设备、军舰、商船、流动股本等作为赔偿品 ， 罗斯福对此表示同意 。 关于领土问题 ， 蒋介石和罗斯福一致同意日本侵占的东北、台湾和澎湖都必须归还中国 。
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