经济@欧盟多策并举应对经济衰退（国际视点）( 二 )
自4月下旬开始 ， 欧盟各成员开始逐步解除限制措施 。为加强成员国间的措施协调 ， 避免因无序而导致的疫情反弹 ， 欧洲理事会和欧委会还公布了具体的解禁“欧盟路线图” 。在各项政策刺激下 ， 欧盟金融市场近期出现了趋稳的积极信号 ， 投资者信心指数4月份开始回升 。
复苏将呈缓慢态势
欧委会预计 ， 如果疫情能够得到有效控制 ， 欧盟经济有望从2020年下半年开始逐渐复苏 ， 2021年欧盟经济增速预计将达到6.1% ， 其中欧元区经济增速约为6.3% 。舆论分析认为 ， 由于疫情对个人消费和企业投资等支撑经济发展的关键环节影响短期内难以消弭 ， 欧盟经济复苏将呈现缓慢的U形趋势 。
在过去几年里 ， 消费是支持欧盟经济稳定增长的重要因素 ， 但此次疫情导致个人消费支出下降了9% 。受未来不确定因素增加、就业市场信心不足以及资产价格下跌导致的财富缩水等影响 ， 消费未来一段时间仍将维持低位 。另一方面 ， 由于债务负担上升、利润率下跌和去杠杆压力加大 ， 企业投资也将呈下降趋势 。此外 ， 国际市场需求萎缩及贸易保护主义抬头等因素也将拖累欧洲经济复苏速度 。
分析认为 ， 鉴于疫情周期、自身经济结构以及危机应对能力上的差异 ， 加上欧盟层面又缺乏统一的、强有力的经济复苏战略 ， 各成员国的复苏进程不同步现象可能越发严重 。一方面 ， 相对发达的经济体由于拥有更完善的金融市场体系和更大的政策空间 ， 经济恢复将更为迅速 。另一方面 ， 旅游、服务业等占比较高的经济体则将经历更加缓慢的复苏过程 。这将进一步导致各国经济和社会层面分化的加剧 。
拉加德认为 ， 疫情带来的诸如经济分化等深层次影响将随着时间推移逐渐显现 ， 成为欧元区经济稳定新的威胁 ， 各国政府需要采取更有力的共同财政政策加以应对 。她表示 ， 欧元区仍需要额外发行大约1万亿至1.5万亿欧元的债券来缓解此类深层矛盾 ， 这大约相当于欧元区经济总量的10% 。
在4月底召开的欧盟领导人视频峰会上 ， 各国同意设立“恢复基金”以稳定欧盟经济 ， 规模预计达到1万亿欧元 ， 并与欧盟新一期长期预算框架挂钩 。然而 ， 到目前为止 ， 资金具体筹措方式、贷款和补贴的比例等具体环节仍在激烈磋商中 。
经济合作与发展组织首席经济学家劳伦斯·布恩表示：“一旦新的深层次危机爆发 ， 欧盟成员国经济间的高度依赖性将导致外溢效应明显 。未来欧盟的经济支持政策应从普遍性向更具针对性过渡 。欧盟需提前建立应对危机的‘第二道防线’ 。”
（本报布鲁塞尔5月11日电）
【经济@欧盟多策并举应对经济衰退（国际视点）】《 人民日报 》（ 2020年05月12日 17 版）
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