十年禁捕，以渔为生的人们怎么办？( 二 )
目前 ， 江苏省沿江南京、镇江、泰州等地渔民都已上岸 ， 船证已全部收回 。
江苏、江西、湖南、湖北、安徽5省 ， 退捕任务量占全长江流域的80%多 ， 退捕任务繁重 。
现在 ， 各地都在进行对退捕渔船渔民信息建档立卡的“回头看”工作 ， 摸清查准退捕渔民的家庭人口、生活状况、转产去向、帮扶需求 ， 并与管理系统逐一比对 ， 确保数据全面准确 ， 不漏一户、不落一人 。
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1月8日 ， 渔政执法船在长江上巡航检查 。
“要清醒看到 ， 长江禁捕工作涉及地域广、持续时间长、工作要求高 ， 今年又遭遇新冠肺炎疫情冲击 ， 如期完成任务还面临不少困难和挑战 。 ”韩长赋说 ， 距年底只剩8个多月时间 ， 沿江各省份要加大工作力度 ， 只争朝夕、攻坚克难 ， 确保如期保质完成年底前长江全面禁捕任务 。
加快推进退捕渔船回收处置、确保所有渔船退出落实到位 ， 是实现长江禁捕的重要保障 。
“现在还有约5.64万艘捕捞渔船尚未退出 ， 已退出的还有一些没有集中拆解 ， 年底前必须全面完成退出并妥善做好处置 。 ”韩长赋说 。
为确保年底渔船全面退出 ， 农业农村部要求长江流域所有县市要进一步排查核实 ， 明确已退捕、待退捕等各类渔船名录 ， 及时组织收回退捕渔船 ， 加快推进渔船退捕 。 对于已退捕的渔船 ， 要严格按照规定 ， 收回捕捞许可证和渔船 ， 尽快发放补助资金 ， 及时销毁捕捞网具、拆解渔船 。 对于待退捕的渔船 ， 做好动态监测监管 ， 督促按时退出 。
确保渔民退得出、稳得住、能致富
“退捕还鱼”的关键在渔民 ， 难度也在渔民 。
禁捕后 ， 长江渔民将逐步告别他们过去的生活 ， 重新出发 ， 这是一次生活方式和生产方式的巨变 。
根据沿江各地测算 ， 长江流域重点水域禁捕共涉及沿江10个省市的合法持证渔船11.3万多艘、渔民近28万人 。 最新数据显示 ， 目前长江流域5.69万艘渔船已完成退捕补偿、证书回收、船网拆解 ， 约12.8万退捕渔民通过就业服务、生活补助、医疗社保得到妥善安置 。
“妥善做好渔民转产安置事关禁捕退捕成败 。 ”韩长赋说 ， 各地要建立台账 ， 针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点 ， 实行分类施策、精准帮扶 ， 确保渔民上岸有出路、有收入 。
韩长赋指出 ， 在渔民安置中 ， 要将退捕渔民全面纳入各类技能培训范围和职业介绍服务 ， 重点培训适合渔民特点的水产养殖、水产品加工等实用技术 ， 帮助开辟就业创业门路 。 支持龙头企业、专业合作社、电商平台等 ， 带动退捕渔民发展畜禽水产养殖加工、生态增殖渔业、休闲旅游、渔事体验等产业 ， 拓宽渔民转产转业渠道 。
渔民转产安置既需要责任担当 ， 又需要创新思路 。
在湖北洪湖市等地 ， 渔政局谋划设置了一批生态护渔员等公益性岗位 ， 让最难转产的五六十岁的渔民 ， 很大一部分从“捕鱼人”变为“护鱼人” 。
韩长赋表示 ， 对就业困难的渔民 ， 要通过设立“护鱼员”“保洁员”等公益性岗位予以安置 。 对符合条件的退捕渔民 ， 要通过政府补贴、补缴的方式 ， 加强养老、医疗等社会保障 。 对生活特别困难、患病、无再就业能力的渔民 ， 要加大救助力度 ， 并与扶贫、低保相衔接 ， 确保渔民生计保障落实到位 。
（本报采访人员 李慧）
来源：《光明日报》2020年4月26日 03版
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