劉一千五：为什么会遭到失败，触动了谁的根本利益，范仲淹的新政( 二 )
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宋仁宗
在中国封建社会 ， 要改革封建官僚体制 ， 说起来容易 ， 要真正做起来 ， 却难于上青天 ， 宋代更是如此 。 因为在宋代 ， 官僚地主阶级在官员丧失世袭爵位和封户特权的情况下 ， 为了确保“世守禄位” ， 又参照唐朝相关制度 ， 制订扩大了中、高级官员荫补亲属的“恩荫”制度 。 通过恩荫 ， 每年有一大批中、高级官员的子弟获得低级官衔或差遣 ， 且宋代恩荫 ， 不仅极广 ， 而且极滥 ， 每遇大礼“臣僚之家及皇亲、母后外族皆奏荐 ， 略无定数 ， 多至一二十人 ， 少不下五七人” ， 并“不限才愚 ， 尽居禄位” 。
这无疑增加了官员数量 。
宋代的州县官、财务官、巡检使等低、中级差遣 ， 大部分由恩荫出身者担任 。 这种等同于"世袭"的制度 ， 使官僚机构中充满了坐食禄米的权势子弟 ， 导致了“荫序之人 ， 塞于仕路” ， “权贵之子 ， 鲜离上国” 。 因此 ， 要打破或限制官僚贵族这一特权 ， 无疑会因触动官僚贵族的利益而遭到他们的激烈反对 。 这群人势力强大且占据了大量显要位置 ， 撼动不容易 。 但凡改革 ， 一旦碰上这个硬核 ， 十有九个头破血流 。 商鞅 ， 吴起的教训 ， 死就在于此 。 三 ， 军队成了扶贫村
为稳定社会秩序 ， 抵御北方民族的南侵 ， 宋初实行"守内虚外"策略 ， 奉行“养兵”之策 ， 废除府兵制 ， 实行募兵制 。
根据林语堂《苏东坡》里的"募兵制"条:"宋朝的募兵制 ， 在很大程度上是为了避免出现藩镇割据的局面 ， 同时为了防止人民暴动 ， 在灾年发生的地方 ， 尽力将灾民招募为兵 。 然而 ， 募兵制大大加重了政府的负担 。 而且应募的都是一些泼皮无赖 ， 而灾民为兵又老弱无力 ， 这也是宋朝成了中国历史上武备最废弛的朝代 。 "
实际上这样的"募兵制"有他的双重性 ， 募兵 ， 也募贫——替国家消除潜在的不安定因素 。 在军队里搞慈善是不会打胜仗的 。 因此 ， 宋朝的募兵制 ， 不仅人员多 ， 而且来源复杂 。 在与北方的强大的民族作战中 ， 当然居于下风 ， 兵力耗费严重 ， 战斗力反而低下 。 宋军与西夏军三战皆败 ， 证明了这种兵役制度靠不住 ， 军队打不了胜仗 ， 民众必将以几十倍的血汗偿还 ， 而这恰恰是宋朝统治者的无能和决策造成的必然结果 。 耗费无穷而作用微弱 ， 为历来的朝代所笑 。
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包青天和皇帝
由此可见 ， 募兵制的坏处 ， 把慈善事业兼顾进去 。 虽然数量可观 ， 战斗力却十分低下 。 至宋仁宗时 ， 总人数已达140余万的常备军 ， 形成了庞大的军事体系 。 养兵的费用 ， 竟达到全部赋税收入的十分之七八；同时为了防止武将专权 ， 在军队中实行“更戍法” ， 官员更换得频繁 ， 使得兵将隔离 ， 磨合期短 ， 互不协调 ， 兵士虽多而不精 ， 将军来去匆匆 ， 兵将之间难以接触 ， 形不成聚合力 ， 对外作战时处于不利地位 。 过多的兵员从而形成“冗兵” ， 冗余之兵 ， 形同在军队养了老弱病残 ， 成了扶贫达人 。
冗费是从冗员 ， 冗兵而来 ， 也就是为养多余的"人"而出现的 。 如果人数少 ， 费用自然就低 。 但宋朝这台臃肿的国家机器 ， 运转起来是要用庞大的金钱为燃料的 。 所以 ， 不解决官员和士兵的精简问题 ， 这个费用就减少不下来 。
除以上三冗之外 ， 尚有对外支出 ， 也就是花钱换取和平 。 四 ， 对外没有硬气过
在对西夏和辽的战争中 ， 宋代统治者也常常付出大量金银和布匹 ， 以金钱财富买得一时平安 。 这笔开支不小 。 而且年年不能少 ， 形同定例 。 不到对方亡国 ， 对方是不会放弃的 。 北宋建国以后 ， 就与东北边境的契丹族和西北边境的党项族连年发生战争 ， 由于北宋政治腐败和军队软弱涣散 ， 虽然耗费了巨额的财力和人力 ， 但每每以失败告终 。
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