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#顶格#顶格倾听 顶格协调 顶格推进 市委书记带头，青岛对待企业家的“顶格逻辑”( 三 )


#顶格#顶格倾听 顶格协调 顶格推进 市委书记带头，青岛对待企业家的“顶格逻辑”
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NO.03
“顶格”，已成为
青岛优化营商环境的主线之一
在市委书记的亲力亲为、率先垂范下，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，在青岛已不再“小众”，而是正成为一种人人践行的理念，融入到全市各项工作的推进过程当中 。
产业政策的制定，由政府“端菜”向企业“点单”转变 。企业和企业家处在市场的最前沿，最懂得市场、最关注趋势、最了解技术、最熟悉上下游产业 。因此，青岛大胆改变产业政策制定的逻辑，让企业家根据产业发展和实际需求制定政策蓝本 。产业发展最需要的是什么，国内外先进地区的做法是什么，企业最想让政府怎么支持，这些都写进方案里 。然后围绕方案进行“顶格倾听”，组织论证、评价、提升、完善 。可行的，政府顶格协调推进，形成文件正式下发 。这种方式对于深化流程再造，完善创意创新激励机制，进一步明确企业该怎么做、政府该怎么做、配套该怎么做，具有很好的示范作用 。青岛前期出台的创投风投、新能源汽车、人工智能等领域的政策，优惠力度全国最大，市场化、专业化导向明显，精准滴灌到了企业的最渴望处 。而这几个领域政策就是由企业牵头起草蓝本，政府论证后出台的 。
服务企业的效果如何，由企业家说了算 。前期，围绕让企业最大限度的减轻新冠肺炎疫情影响，有序复工复产，青岛开展了“千名干部联系服务万户企业”工作，收到了很好的效果 。在全国工业通信业企业复工复产电视电话会上，青岛作为唯一的城市代表作了发言 。目前，青岛正把这项工作常态化开展下去，突出“服务”第一要求，进一步明确具体为企业服务什么、怎么服务，建立统一的工作规范和考核机制、企业诉求反映机制、惠企政策兑现机制，做到联系服务成效由企业说了算，企业遇到问题可以直接找“一把手”反映 。给予企业家“评判权”，这是一种勇气、一种担当，更让企业家看到了青岛优化营商环境的决心与诚意 。
法律是确保“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”落到实处的最有力武器 。去年，青岛由政府购买公共服务，聘请中介机构帮企业申请政策兑现，并且约束政府兑现政策 。如果无故不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼 。青岛还出台了《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治的实施意见》，确保行政部门领导出庭率达到100% 。青岛之所以这么做，究其根源之一，就要让行政部门领导感受到法律的权威与约束，倒逼行政部门领导从一开始就做到顶格倾听、顶格协调、顶格推进，不要等到出庭应诉时才“临时抱佛脚” 。
#顶格#顶格倾听 顶格协调 顶格推进 市委书记带头，青岛对待企业家的“顶格逻辑”
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在王清宪看来，这种“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，才是真正本质上的营商环境改革 。正是在与企业家的互动中、在企业家牵头的创意中，才能提早发现改革的重点、难点、痛点、堵点在哪里，才能更好的找到打破改革僵局的突破点 。在企业家面前不断重复出现的大面积“梗阻”问题，那一定就是制度和机制存在的问题，那也正是青岛改革需要“下刀”的“病灶” 。
青岛对待企业家的“温度”，也正是通过这样一场又一场的“顶格倾听”，一次又一次的“顶格协调”“顶格推进”，传导到了全球企业家心中 。也正因如此，正和岛首席架构师刘东华才会对青岛做出“心安之处即是家”的评价，越来越多的企业家正像刘东华一样，因为青岛“顶格”带来的“温度”，而把青岛作为投资兴业的“家” 。


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