『基本经济制度』我国基本经济制度具有显著优势的原理( 二 )
正因为这三项基本经济制度构成了一个相辅相成、相得益彰的有机整体 ， 所以才能发挥强大的基础和保障作用 ， 使我国社会主义基本经济制度具有显著优势和整体效能 。
把制度优势转化为治理效能的重要环节在制度创新
把社会主义所有制优势更好转化为治理效能的重要环节 ， 是完善产权制度 。 产权把人们从事经济活动的努力和财产权利紧密联系在一起 ， 提供稳定持久的激励 。 产权制度使产权激励成为市场经济最强大的动力源 ， 是社会主义市场经济的一个重要基石 。 完善产权制度既要明晰产权归属 ， 又要明晰产权损益 ， 使产权的界定、配置和流转能够提供更强更有效的激励 。
把社会主义分配制度优势更好转化为治理效能的重要环节 ， 一是明确各种生产要素参与收入分配的原则 ， 即由市场评价要素贡献 ， 按贡献决定报酬 。 这既能促进企业对要素进行有效组合、提高全要素生产率 ， 又能增加贡献大的优质要素供给 。 二是根据按劳分配为主体的要求提高一线劳动者的收入 ， 在初次分配阶段就处理好公平和效率的关系 ， 提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配阶段更加注重公平 ， 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制；重视发挥第三次分配作用 ， 发展慈善等社会公益事业 ， 建立先富帮后富机制 。
把社会主义市场经济体制优势更好转化为治理效能的重要环节 ， 是构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制 。 一方面 ， 通过建设高标准市场体系、完善公平竞争制度、全面实施市场准入负面清单制度、改革生产许可制度、健全破产制度等 ， 加快完善社会主义市场经济体制 。 另一方面 ， 健全以国家发展规划为战略导向 ， 以财政政策和货币政策为主要手段 ， 就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系 ， 不断优化宏观调控方式 ， 突出防范系统性金融风险 ， 保持经济运行在合理区间 。
（作者为南京大学教授）
《 人民日报 》（ 2020年04月17日 09 版）
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