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『我国』我国基本经济制度具有显著优势的原理( 二 )


把制度优势转化为治理效能的重要环节在制度创新
【『我国』我国基本经济制度具有显著优势的原理】把社会主义所有制优势更好转化为治理效能的重要环节，是完善产权制度 。产权把人们从事经济活动的努力和财产权利紧密联系在一起，提供稳定持久的激励 。产权制度使产权激励成为市场经济最强大的动力源，是社会主义市场经济的一个重要基石 。完善产权制度既要明晰产权归属，又要明晰产权损益，使产权的界定、配置和流转能够提供更强更有效的激励 。
把社会主义分配制度优势更好转化为治理效能的重要环节，一是明确各种生产要素参与收入分配的原则，即由市场评价要素贡献，按贡献决定报酬 。这既能促进企业对要素进行有效组合、提高全要素生产率，又能增加贡献大的优质要素供给 。二是根据按劳分配为主体的要求提高一线劳动者的收入，在初次分配阶段就处理好公平和效率的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配阶段更加注重公平，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制；重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，建立先富帮后富机制 。
把社会主义市场经济体制优势更好转化为治理效能的重要环节，是构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制 。一方面，通过建设高标准市场体系、完善公平竞争制度、全面实施市场准入负面清单制度、改革生产许可制度、健全破产制度等，加快完善社会主义市场经济体制 。另一方面，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，不断优化宏观调控方式，突出防范系统性金融风险，保持经济运行在合理区间 。
(作者为南京大学教授)
《人民日报》( 2020年04月17日09版)


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