「减税政策」减税降费精准助力复工复产( 三 )
不断降低企业税费负担
下一步，我国继续实施减税降费的空间还有多大？如何进一步释放政策红利？
陈彦斌：当前，部分企业既面临经营成本较高等长期存在的老问题，还面临订单少等新问题 。尤其是在欧美疫情迅速扩散的情况下，国外消费需求大幅减少，导致我国企业出口订单下滑 。因此，必须有针对性地出台应对措施，实施更大力度、更有针对性、更有效率的减税降费政策，积极帮助广大企业尤其是中小企业渡过难关 。
建议适当提高2020年财政赤字率，这不仅能够在一定程度上缓解财政收支压力，也能为进一步减税降费提供空间，提振各方信心 。
当前，我国针对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业实施了税收优惠政策，并且针对与群众生活密切相关的公交运输、生活服务、快递收派等行业实行免征增值税政策 。未来，还应针对受疫情影响较重的企业，尤其是非头部企业和中小企业，出台更多减税降费政策，进一步降低企业税费负担 。
汤继强：我国地域面积大，不同地区疫情防控工作有差异性 。因此，要因地制宜、因时制宜，优化完善疫情防控举措，提供差异化税收服务 。
总体上看，减税降费仍有一定空间 。实施更大规模的减税降费，能够帮助企业发展，有序推动各类市场复工复产，促进生活服务业正常经营，扩大居民消费，形成供需良性互动 。
同时，要高度重视疫情对企业特别是小微企业的冲击 。小微企业普遍体量较小，抗风险能力较弱，恢复正常生产经营的难度大 。国家已出台了一系列针对小微企业的减税降费政策措施，建议继续加大政策支持力度 。
此外，对于受疫情冲击较大的外贸企业，有必要通过加大减税降费力度，降低企业经营成本，稳住外贸基本盘 。
白景明：这次疫情防控充分体现了中国特色社会主义制度的优越性，减税降费归根结底是要保持和发挥这种制度优势 。总体来看，在进一步拓展减税降费空间的同时，要多角度考虑问题、多方面创造条件，特别是要认识到优化支出管理是减税降费的重要条件 。
第一，深化增值税改革 。针对疫情对经济负面影响，我国出台了一系列减税政策，涉及增值税、个人所得税等多个税种，但毕竟是应急之策 。要进一步探索维护经济和社会安全的长期税制安排，如增值税改革，前期降低了两档标准税率，下一步应继续简并税率，把目前的三档标准税率简并为两档 。这样既可以确保增值税收入降幅平稳，还能减轻工业品生产和流通领域税负，确保工业生产体系和物流体系完整性长期可持续 。
第二，加快深化预算管理改革 。本次疫情扩散面宽、扰动性强 。在此情况下，经济下行压力加大带来的减税额快速增加，外加政策性减税，2020年税收增速大概率低于去年 。为此，要加强预算管理，缓解收支矛盾，依靠用好资金应对支出需求扩张 。
加强预算管理是化解或缓解财政收支矛盾的基本途径 。加强预算管理治本之策是深化预算管理改革，要做到这点可从两方面入手：一是加快完善支出标准体系建设，调整支出标准结构，降低一般性支出的支出标准水平；二是完善预算绩效管理，关键是强化绩效评价结果应用，坚决把基本支出绩效评价与人员经费支出挂起钩来，坚决通过绩效评价压缩掉不必要的项目支出 。
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