条例@苏州立法守护生态——湿地保护率 八年增四倍( 二 )
在长江常熟段，有片突入江中的滩涂，人称“铁黄沙” 。“这里以前很荒凉，整片滩涂只有一些稀疏的芦苇 。”当地居民陆林祥回忆 。随着《条例》实施以及长江保护力度不断加大，铁黄沙的命运也发生了变化 。按原有规划，铁黄沙将成为一个物流基地，如今，规划修改，铁黄沙将建成一个大型湿地公园 。
原生态的滩涂与成片的向日葵紧紧相依，成片的芦苇荡沙沙作响，成群结队的野鸭在水面嬉戏……曾经的荒凉沙岛，仿佛一夜就变成了生态花园 。说起铁黄沙的变化，周敏军很兴奋 。几年来，他在铁黄沙湿地观测到的鸟类种数超过100种，除了白头鹤、东方白鹳等国家一级保护动物，还有黄胸鹀、斑背大尾莺、震旦鸦雀等濒危物种 。
提高公众参与度，让湿地保护深入人心
“现在，大家对湿地保护的重视明显提升了 。”冯育青说，当地凡是重大工程规划时，一定要把湿地保护红线拿出来比对，绝不敢越雷池一步 。冯育青回忆，2014年，吴中区西山岛出入通道扩建工程占用湿地，需办相关手续 。刚开始时，当地有关部门有些不理解，环评、国土等手续都办好了，为何还要湿地保护方案？为此，湿地保护部门主动上门协调，宣讲《条例》，最终及时办理了相关手续 。“湿地保护这么严格，看来以后规划建设项目，都得提前比对湿地红线了 。”有关部门感慨 。
2013年，苏州市人大常委会进行首次执法检查时，苏州湿地退化、丧失的趋势未得到根本遏制，随意侵占、破坏湿地的现象依然相当普遍 。到了2018年，市人大再度进行执法检查时发现，《条例》成效已经较为显著，苏州各区市呈现出湿地保护率提高、湿地功能提升、湿地环境状况改善的良好局面，苏州市已认定重要湿地102个，恢复湿地面积达4万余亩 。苏州市湿地保护管理站因为保护工作出色，获得第二届“生态中国湿地保护示范奖” 。
成绩的背后，是多方面的努力与付出 。近年来，公众湿地保护的意识和参与度不断提高 。《条例》实施后不久，苏州成立了“湿地自然学校”，这是面向大众进行科普教育的场所 。2015年，喜欢参与鸟类调查的周敏军辞掉外企的工作，加入湿地自然学校，全身心投入观鸟工作 。如今，湿地自然学校在全市设置了30多个观察点，每个观察点都要拿出年度鸟类统计报告，以便主管部门进行决策 。
同里国家湿地公园工作人员沈娅婷的老家就在公园旁，公园成立后，她从工厂辞职，到公园当了名讲解员 。“我从小就生活在这里，但从没发现原来湿地里有这么多可爱的野生动植物 。”如今，沈娅婷已经爱上这份工作，对湿地公园里的动植物如数家珍 。每周，她都要给来湿地公园的中小学生做公益讲座，跟学生们讲述花鸟虫鱼的知识、分享湿地保护的故事，让大家明白湿地保护的重要性 。
2017年，“苏州昆山天福实训基地”在湿地公园成立，这是一个面向全国湿地人才的培训基地，现代化湿地公园如何建设、管理，都是基地培训的重要内容 。36岁的戴小华成了培训老师，给各地前来的湿地工作者讲述栖息地恢复方面的专业知识，“不仅要把自己的一亩三分地管好，更要把好的经验、做法分享出去，让湿地保护的队伍越来越强大 。”
冯育青告诉采访人员，随着苏州各地湿地科普教育持续开展，越来越多的人开始走进湿地，了解湿地的重要性 。“让越来越多的人养成爱护大自然、爱护湿地的好习惯，这不就是实施《条例》最大的收获吗？”冯育青说 。
【条例@苏州立法守护生态——湿地保护率 八年增四倍】《 人民日报 》（ 2020年04月16日 14 版）
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