「休假制度」企业员工都有顾虑 2.5天休假福利如何变现？( 二 )
细则还需完善 ， 保障还得跟上
2015年8月 ， 国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 ， 首次提出“2.5天休假制度” 。
最近 ， 10多个省份为刺激消费 ， 重提该制度 。采访人员梳理各地相关政策发现 ， 各地都在推行上加了“限定条件” ， 比如浙江省支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度；甘肃省陇南市则仅是“行政事业单位”试行；江西省则表示仅是2020年二季度推行 。
考虑到不同行业、不同企业、不同工作岗位的适用性 ， 各地政府出台文件里用的是“建议”“鼓励”“支持”等词 。
“不患寡而患不均 ， 仅就部分岗位多休半天就‘众口难调’ 。”沈阳一家事业单位职工刘书瑶说 。2016年7月 ， 她所在的单位曾在试行弹性休假制度前向80名在岗职工下发调查问卷 ， 询问哪些岗位适合多休半天 ， 结果票数十分“平均” 。
辽宁百联人才管理公司总经理郝红宾说 。“疫情之下 ， 企业越是经营困难 ， 越是不愿意大量用工 。多休半天 ， 相当于每名员工承担的工作量减少了 ， 所以一些企业并不愿意推行 。”
“国家推行某项制度时都是大政方针 ， 当地政府、企业以及当事人应根据实际情况来制定细则 。如今各地的制度细化刚开始 ， 还不完善 。”沈阳大全律师事务所律师邢燕解释说 ， 目前 ， 各地主要在机关、事业单位试点 ， 这些单位更易推行的原因是“拿月薪” 。职工愿意一个月多休4个“带薪半天假” ， 而对于部分按工时计工资的企业 ， 职工多休则可能面临降薪 。这些都是在实践中需要解决的问题 。
职工更期待落实好带薪休假制度
“增加休假天数、实行弹性工作制对引导消费有积极影响 ， 减轻商家压力的同时 ， 还有助于提高职工消费质量 。”辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊说 ， “同时 ， 休假制度的发展要和社会经济发展相匹配 ， 共享发展成果的前提是社会经济有了充分的发展 。我国曾从1天、1.5天调整到2天休假 ， 这也是社会经济发展的结果 。”
4月1日 ， “南京试行2.5天休息制度”引发1.4亿微博话题阅读量 。网友讨论最多的是：如果现有的休假制度落实不到位 ， 何谈2.5天休假？
“职工盼的是工作不饱和时多休息 ， 可单位直接把年假‘取消’了！”李辉不满地说 。3月底 ， 李辉所在的沈阳一家商贸企业发出通知：受疫情影响 ， 2020年4月至9月 ， 单位实行2.5天工作制 ， 用带薪年假折抵 ， 年假不足的员工用节假日抵扣 。
“李辉所在单位显然侵犯了职工的带薪休假权利 。”邢燕说 。她在为职工提供法律援助中发现 ， 2.5天休假制在试水中 ， 部分企业不小心触碰了法律底线 。
邢燕表示 ， 目前 ， 我国法律的刚性底线是劳动法第38条 ， 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日；《国务院关于职工工作时间的规定》规定国家机关和事业单位实行统一的工作时间 ， 星期六和星期日为周休息日 。邢燕认为 ， 只有让现有的带薪休假落到实处 ， 才能加速2.5天休假制度的推进进程 。
【「休假制度」企业员工都有顾虑 2.5天休假福利如何变现？】邢燕建议加大执法监督和处罚的力度 。“一些地方政府甚至出台了强制休年假的政策 ， 就是为了维护好职工的合法权益 。好的制度还需要后续的严格执行 ， 立好规矩 ， 不守规矩的处罚 ， 守了规矩的鼓励 ， 这样才能让劳动关系更和谐 。”邢燕说 。（采访人员 刘旭）
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