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「一把手」解决问题全靠一把手？ 基层“一把手依赖症”抬头

导读
在采访中 ， 不少基层干部向半月谈采访人员反映 ， 在一些地方 ， "一把手依赖症"有所抬头 ， 原本正常办理的工作都要一把手过问 ， 依赖一把手推进 。 一些一把手甚至成了对上、对下的唯一"把手" ， 部分副职成为二传手 。 这一现象制约基层正常运转 ， 凸显基层治理能力和治理体系的短板 。
"上面一句话 ， 下面一溜烟"
"上面一句话 ， 下面一溜烟 。 "半月谈采访人员发现 ， 不少基层干部群众常将这句话挂在嘴边 。 原本应该正常办理的工作 ， 在某些环节一拖再拖、一推再推 ， 直到一把手过问 ， 才能有效解决 。
北方某企业负责人说 ， 去年 ， 他跑一个和秸秆燃烧有关的清洁供暖项目 ， 遭遇县区部门工作人员各种推脱："政策规定不能烧煤 ， 但规定上也没写可以烧秸秆 。 "无奈之下 ， 他去找县区一把手 ， 打过招呼后 ， 事情办得非常顺利 。
半月谈采访人员此前跟随中部某县委书记下乡暗访 ， 发现"道路被卡车压坏""公园椅子坐着会晃"等问题后 ， 县委书记随即电话调度县直有关部门 ， 书记过问后 ， 这些早已存在的问题很快妥善解决 。
【「一把手」解决问题全靠一把手？ 基层“一把手依赖症”抬头】该县委书记直言 ， 一些小事成"老大难" ， 不是部门没能力解决 ， 而是没真正重视 ， 非要等顶头上司发话 ， 才赶紧办理 。
一把手抓 ， 抓一把手 ， 原本是行之有效的工作方法 ， 但基层干部反映 ， 近来"一把手工程"似乎成了筐 ， 什么都能往里装 ， 一些地方各项工作都要等一把手过问 ， 靠一把手推动 ， 希望得到一把手认可 。
南方某市直单位办公室负责人说 ， 上级对他们年度考核有一项是"领导批示" ， 且必须是省市党政一把手的肯定性批示 。 为此 ， 即使工作没多少亮点 ， 他们也得写专报递到上面"请批示""跑批示" 。
基层反映 ， "一把手依赖症"也导致一些地方和部门对工作选择性重视：主要领导重视的工作 ， 就快马加鞭狠抓落实；主要领导不怎么重视的工作 ， 就选择性忽视 。
半月谈采访人员参加某部门会议时注意到 ， 因上级领导调整 ， 会上布置工作特意"传达"了新任一把手的喜恶 。 如新领导要求积极争取政策支持 ， 就明确提出"下一步要努力推动"；新领导不认可横向生态补偿机制 ， 就直接了当提醒下属："格局要放大一些 ， 希望大家以后不要再提 。 "
全不做 ， 不够意思；
做多了 ， 什么意思？
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「一把手」解决问题全靠一把手？ 基层“一把手依赖症”抬头
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"一把手依赖症"令身处其间的各方有苦难言 ， 明显制约基层运转 ， 甚至滋生不正之风 。
一方面 ， 党政一把手对各项工作负第一责任 ， 掌管人、财、物 ， 拥有最大话语权、最高决策权、最终处理权 ， 但过度依赖一把手 ， 忽视制度建设 ， 久而久之 ， 一些一把手成了对上、对下唯一的"把手" 。
"条条块块的上级领导都在盯着 ， 基层大事小事都要表态拍板 ， 什么事都要亲自抓、亲自问、亲自管 ， 实在太累了 ， 我有时恨不得自己是副职 。 不是我揽权 ， 实际情况就是很多事情不管都不行 。 "南方一名街道党工委书记坦言 。
另一方面 ， 不少单位主要领导办公室门前经常门庭若市 ， 等待请示、汇报、签批的排成一队 ， 分管副职的办公室则门可罗雀 ， 副职的工作积极性难以得到有效发挥 。
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"什么都不做 ， 说你不够意思；做多了 ， 问你什么意思 。 "北方一位对"一把手依赖症"深有体会的干部说 ， 班子成员各有分工 ， 应该相互依赖 ， 拧成一股绳 ， 但实际工作中很难拿捏得当 。 一把手越讲究担当作为 ， 副职越研究"为官艺术" ， 往往是"想说不能说 ， 说了不顶用；想干不能干 ， 干了怕过线；做事不做主 ， 做主心没谱" 。
此外 ， 一些人不愿走正常办事程序 ， 将找一把手打招呼视作办事"不二法门" 。 半月谈采访人员了解到 ， 在一些地方 ， 中间人向党政一把手引荐企业老板甚至成为灰色产业 。
有基层纪委干部向半月谈采访人员透露 ， 一些不法商人目标性很强 ， 只有党政一把手才能帮他们开绿灯、打招呼、拿项目 ， 所以他们不仅投其所好 ， 而且百般逢迎 ， 一旦围猎成功 ， 上套的一把手就再也摆脱不了 ， 越陷越深 。


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