吉林市：吉林通榆“国贫县”摘帽的背后 15个乡镇31个村易地扶贫搬迁是咋做到的？
“祖祖辈辈住荒原 ， 人背马驮行路难 ， 易地搬迁政策好 ， 扎根脱贫天地宽……”
这是通榆县当地广为流传的一段顺口溜 ， 表达了当地人脱贫摘帽后的喜悦！
通榆县是国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区县和全省两个深度贫困县之一 ， 截止2015年末 ， 全县共有贫困村90个 ， 贫困人口28746户54598人 。
如何去摘掉这戴了近30年的“国贫县”帽子？成了全县上下要共同面对的考验 。
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（通榆县易地扶贫搬迁农村变社区 ， 图为边昭镇铁西村民在搬迁新区扭秧歌）
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（新华镇强胜新区一角）
提到“摘帽”
就不得不先说起这里的“陆家模式”
陆家 ， 指的是乌兰花镇陆家村 ， 通俗点说 ， 这里先行试行了易地扶贫整村搬迁项目 ， 将易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩和农村集体产权制度改革组合起来 ， 成功打造了“陆家模式” 。
“易地扶贫搬迁与土地增减挂钩相结合” ， 这是一条“新路” ， 更是一盘“下活”了的棋 。
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（通榆县乌兰花镇陆家村易地搬迁户 ， 村民马晓红夫妻俩正在忙着搬家）
2017年元旦 ， 200余户陆家村农户集体乔迁上楼 ， 村民马晓红夫妻俩也是其中一员 。 站在新区的楼上 ， 望着远处的家园旧址 ， 他们的心里此起彼伏......
过去的陆家村散趴趴坐落在一片瘠薄的土地上 ， 村民居住环境恶劣、生产生活条件差、资源无法有效利用、产业结构难以调整 ， 人均实际收入一直徘徊在2000多元左右 ， 光贫困户就有92户 。 经过反复论证选址 ， 县里决定将全村搬迁至现在的新址 。 新址不仅交通便利 ， 而且生态立地条件好 ， 适宜发展各项产业 ， 离镇里也近 。
如此大规模的搬迁 ， 摆在当地政府面前的困难也着实不少 ， 说到底 ， 还是要让村民们越过越好 。
在村民的家里 ， 已全面使用电采暖方式供热 ， 做到节能、环保；每家每户全部接入天然气 ， 建成后可基本达到“无炊烟”标准；建立专门的污水处理设施 ， 彻底杜绝“污水靠蒸发”现象 。
在安置新区规划过程中 ， 通榆县坚持高质量、严标准、注重生态和安全的工作原则 ， 着力打造宜居宜业宜游新型农村社区 。 将新区建设与社会主义新农村和美丽乡村建设有机结合 ， 建设设施完备、达到脱贫退出标准的村部、村级卫生室和村级文化娱乐广场 ， 完善绿化、美化、亮化等配套设施 。
好不好 ， 老百姓说的算！
“祖祖辈辈住荒原 ， 人背马驮行路难 ， 易地搬迁政策好 ， 扎根脱贫天地宽……”这是村民叶朝贵当时即兴创作的顺口溜 ， 来表达自家搬家上楼后的喜悦心情 。
“脚不沾泥 ， 手不碰灰” ， 村民们尝到了“甜头儿” 。
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（新华镇强胜新区文体广场）
生活环境好了 ， 这些还不够！更为重要的是 ， 易地搬迁后 ， 农村二三产业得到了发展！
陆家村抢抓了这个脱贫政策良好机遇 。 2016年底全村农户住进了新楼 ， 农民群众坚定了对整村土地流转的信心 。
2016年3月 ， 陆家村由村集体牵头成立全市首家土地股份合作社 ， 作为先行试点 ， 以集中连片的35公顷土地经营权作价入股 。
2017年2月 ， 实现了整村土地经营权入股土地股份合作社 ， 入股耕地总面积1146公顷 ， 成为全市第一个完成集体耕地股份化改造村 。 整村土地流转后 ， 陆家村农户摆脱了土地细碎化经营的束缚 ， 全村农户务工收入户均超过2.8万元 。 全村农民人均纯收入达到1.7万元 ， 是2015年的3.1倍 。 贫困户张福仁一家纯收入4.5万元 ， 农户陆振江一家纯收入12万元 。
而在2019年 ， 陆家村集体收入达到了173.4万元......
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（新华镇强胜新区全景）
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（新华镇强胜新村卫生室）
搬得出、稳得住 ， 能致富！
“陆家模式”仅仅是通榆县脱贫摘帽工作中的一个缩影 ， 搬得出、稳得住 ， 还要能致富 ， 彻彻底底的“拔穷根” ， 接下来要怎么做？县里有了大规划！
首先 ， 通榆县着力发展现代农业、光伏、服务业、电子商务等产业 ， 带动农民创业、就业 ， 形成可持续、有保障的收入来源 。
同时 ， 以村为单位成立土地股份合作社 ， 引导农村土地经营权规范流转 ， 县委、县政府出台政策扶持土地股份合作社流转土地 。
抓好园区建设 ， 投资3000万元 ， 建设完成24个农机园区；投资8200万元 ， 建设完成25个牧业小区306栋棚舍 。 依托通榆县近两年引进的吉运牛、牧原猪等重大项目通过土地流转、“公司+农户+基地”、企业用工等方式带动建档立卡贫困人口脱贫致富 。
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（新华镇强胜新村部）
积极开展就业扶贫 ， 利用县乡劳务输出平台及扶贫包保单位资源 ， 帮助具有劳动能力的村民外出打工；鼓励本地个体工商户发展；依托安置区建设3个就业扶贫车间 ， 边昭镇三村联建安置点、团结乡二村联建安置点、什花道乡襄平村安置点 ， 截至目前 ， 带动就业73人 ， 其中建档立卡贫困劳动力8人 。 利用新区物业岗位安置贫困户就业 。
依托村综合服务中心 ， 建设电商综合服务站 ， 推动农民电商产业链创业、就业及特色农产品销售 。
此外 ， 为减轻村民上楼后经济负担 ， 各村结合村集体收入情况 ， 为本村贫困户统一减免一定的取暖费和物业费 ， 并为每户搬迁村民预留约50平方米的菜园 ， 切实节省日常生活开支.....
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（边昭镇昭福家园）
在通榆县 ， 中国吉林网获得这样一组数据：
目前 ， 全县实现脱贫26406户48759人 ， 出列贫困村90个 ， 剩余贫困人口92户188人 ， 综合贫困发生率降为0.075% 。
全县15个乡镇31个村实施易地扶贫搬迁项目 ， 总投资32.68亿元 ， 搬迁常住人口12615户28670人 ， 其中建档立卡人口4803户9418人 ， 随迁人口7812户19252人 。
村集体经济实现了大跨越 。 如陆家村 ， 集体固定资产净增加930万元；机动地流转收入114.5万元；拆旧区复垦耕地增收65万元 ， 2018年村集体收入158万元是原收入的3.4倍 。
村民收入实现了大跨越 。 如陆家村 ， 户均获得搬迁补偿10.7万元；2018年 ， 土地流转、务工加上政策补贴人均纯收入达1.75万元 ， 是原来的3.2倍 ， 基本完成脱贫致富
......
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（易地扶贫整村搬迁为农户生活带来了翻天覆地的变化）
科尔沁 ， 广地貌 ， 乌兰花 ， 聚紫气……国与家 ， 永相契 ， 心向党 ， 志不渝...
这是一首在当地很多村里的小朋友们都会背诵的“三字经”民谣 ， 每一个音符都在唱响通榆人脱贫摘帽的铿锵足音 ， 每一幅画面都在向我们展示这一方水土的钟灵毓秀 ， 淌进了霍林河 ， 壮阔了科尔沁......
【吉林市：吉林通榆“国贫县”摘帽的背后 15个乡镇31个村易地扶贫搬迁是咋做到的？】来源：中国吉林网
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