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『科技日报』这样的消费券才能用着“真香”，结合实际、精准聚焦( 二 )


“疫情对经济、就业、收入产生较大冲击 ， 发放消费券一方面可以稳定基本民生 ， 保证人民生活的基本水平；另一方面可以稳定中小微企业的收入端 ， 避免连环倒闭 ， 为未来我国经济的发展储存实力 。 此外 ， 这一做法还可以实现经济复苏 ， 以基本消费拉动厂商经济循环 。 ”中国人民大学商学院副教授王强在接受媒体采访时表示 。
数字经济智库高级研究员翁一认为 ， 消费券充分释放了被抑制的消费需求 。 同时 ， 数字化时代的消费券能够更加精准地投放到政府想扶持的行业 ， 通过高杠杆率起到“四两拨千斤”的作用 。
不宜仓促跟风 适当适量是关键
消费券作为一种专用券和经济政策的工具 ， 在当前形势下 ， 是应对疫情、推动国内消费扩容提质的有力手段 。 但分析人士同时指出 ， 发放消费券要精准聚焦重点行业和重点领域 ， 更要结合当地实际情况包括疫情的严重程度、财政收支水平、消费市场复苏速度、居民消费信心等多方面 ， 进行合理规划和安排 ， 不宜仓促跟风“撒钱” 。 只有精准定位受疫情影响较大的企业、定位消费信心不足的地区、定位复苏信号不明显的行业 ， 才能发挥消费券“小马拉大车”的作用 。
“疫情防控期间 ， 各地财政大幅度增支减收 ， 发放消费券一定程度上会对财政造成压力 。 地方政府需要考虑消费券的发放规模和财政承受能力 ， 做到因地制宜 。 ”赵萍在接受媒体采访时表示 ， “在中西部地区 ， 特别是财政收入比较困难的地方 ， 则不太适合使用发放消费券的方式 。 ”
消费券发放模式和来源渠道也需要各地积极创新 。 例如 ， 杭州市发放的16.8亿元消费券中 ， 政府发放的仅占5亿元 ， 剩下11.8亿元由商家匹配 ， 既能刺激商业活力 ， 又减轻了政府负担 。
王强表示 ， 从短期看 ， 发放消费券拉动经济增长的效果较为明显 。 但作为应对危机的特殊政策 ， 不宜长期发放 ， 应根据疫情和国民经济恢复的进展进行调整 ， 给出全社会的合理稳定预期 ， 实现对消费和经济的稳定功效 。
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与平台企业合作 ， 精准评估发放效果
这一轮消费券地发放 ， 大多数地方政府都选择了和平台企业合作 ， 并初步取得良好的效果 。
对于地方政府与平台合作的好处 ， 国研新经济研究院执行院长朱克力认为 ， 通过平台发放消费券 ， 可以消除一些弊端 。 过去纸质消费券不仅发放效率低、匹配度低 ， 还容易产生一些道德风险 。 通过与平台结合 ， 可以借助大数据提高效率和精准度 ， 把这些弊端降到最低 。
消费券通过平台企业发放 ， 有实现更多可能的空间 。 中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理马亮认为 ， 一方面 ， 平台拥有大数据优势和算法支持 ， 可以实时追踪消费券的使用时间、地点和方式 ， 政府可以借此不断优化和调整政策 。 另一方面政府可以把拉动消费的任务交给平台 ， 平台可以设计不同的消费券使用方案 ， 同时也便于政府更精准评估政策实施的效果 。
消费券通过平台发放具有诸多好处 ， 那么如何保障平台间公平竞争 ， 形成良性的政企合作呢？
对此 ， 中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋表示 ， 发放消费券是财政支出 ， 其实是一种补贴 。 作为政府补贴 ， 政策实施一定要合法合规 ， 要注意维护市场的公平竞争 。 在使用平台进行发放时 ， 不能随意指定哪家平台做这个事情；不能只与一些大的平台合作 ， 也要考虑到中小平台 ， 政策制定要考虑覆盖面和受益的广泛性 。
『科技日报』这样的消费券才能用着“真香”，结合实际、精准聚焦
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