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「任务团队」强调控，直面惊涛更从容（看！中国经济奋力突围⑤）( 三 )


“补充弹药” ， 创新调控增后劲
关键时期 ， 需要关键之策 。今年以来 ， 中国创新调控 ， 方式更多元 ， 手段更灵活 ， 为市场注入实实在在的利好 ， 也注入源源不断的信心 。
预制箱梁、钢筋绑扎、箱梁架设……在鲁南高铁菏曲段、菏兰段（山东段） ， 最近两周 ， 工人们正干得热火朝天 。得益于专项债券资金的及时拨付 ， 鲁南高铁山东段两个施工区段107处工点到3月22日实现全部复工 。
包括鲁南高铁在内 ， 山东在防疫过程中加快专项债发行、使用节奏 ， 提前4个月完成今年前两批928亿元政府专项债券发行 。截至目前 ， 全省新增专项债券支持的373个项目已基本全部开工 。
【「任务团队」强调控，直面惊涛更从容（看！中国经济奋力突围⑤）】年初至今 ， 全国地方政府专项债券规模更大 ， 发行使用进度纷纷提前 。截至3月底 ， 全国各地发行新增专项债券1.08万亿元 ， 发行规模同比增长63% ， 有望提前2个半月完成既定发行任务 。“专项债发行进度和资金使用进度进一步提前 ， 有利于加大宏观政策调节力度 ， 及早发挥作用对冲疫情影响 。”财政部副部长许宏才说 。
又是一个“硬招”！3月27日 ， 中共中央政治局会议提出“适当提高财政赤字率 ， 发行特别国债” 。这是中国时隔13年再发特别国债 ， 市场高度关注 。
“特别时期发行特别国债 ， 必要又可行 。”中国银行首席研究员宗良认为 ， 此举将巩固和提升疫情之下的市场信心 ， 更好地保持经济稳定运行 。
聚焦“中小微” ， 接连出新招！国家发改委、中央网信办联合推行“云量贷”服务 ， 探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入 ， 认定为可抵押资产和研发投入 ， 对中小微企业提供低息或贴息贷款；财政部将延长部分已到期的税收优惠政策 ， 到2023年底对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；银保监会拟出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法 ， 引导和激励商业银行持续提升服务小微企业质效……
宗良认为 ， 随着疫情全球蔓延 ， 中小微企业可能遭受新的冲击 ， 宏观政策协调和创新尤显重要 ， 这些新举措直指中小微企业融资难融资贵等问题 ， 针对性很强 。
创新调控 ， 既要勇于突破 ， 又要走好“平衡木” 。
化解疫情冲击、推进复工复产、力争实现“六稳” ， 是当前宏观调控的重中之重 。而着眼长远 ， 调结构、促改革、防风险 ， 谋求高质量发展 ， 同样任务艰巨 。中国创新调控 ， 不是“且顾眼下” ， 而是在多重目标之间求平衡、齐发力 。
资金投向标准更高、要求更严——
2月底 ， 青海省发行全国首支政府储气专项债券 ， 用于天然气储气调峰项目建设 。债券发行规模5.3亿元 ， 将建设站点6座 ， 储气总规模2.51万立方米 ， 预计年底建成使用 。不论是专项债还是普惠贷款 ， 不论是大手笔投入还是小微金融债券 ， 项目选择都有一套严细标准 。5G建设、新能源、生态环保等引领转型升级的新兴产业 ， 受到更多青睐；民生保障、应急医疗、城市供热供气等补短板的领域 ， 获得更多支持 。土地储备等与房地产相关的领域 ， 则被明令禁止专项债进入 。


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