『中国银行保险报网』税优推动健康险“姓保”( 三 )
我国税优健康险的发展 ， 可分为四个阶段 。
第一阶段：2012年-2015年 ， 政策酝酿阶段
2012年以来 ， 《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》、《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》等多项重要政策文件都提出要落实税优健康险优惠政策 。 （见表2）
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第二阶段：2015年 ， 政策落地阶段
2015年5月6日 ， 国务院常务会议研究决定试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠 ， 运用更多资源更好保障民生 。 之后 ， 财政部、国家税务总局、原保监会等部委下发《关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知》、《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》等文件 ， 确定税优健康险的受益人群、优惠标准、试点地区、示范条款等事宜 。 原保监会下发《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》 ， 明确保险公司开展个人健康险税优的经营资质、产品、业务、财务、系统、信息披露等方面的要求 。 （见表3）
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第三阶段：2016年-2019年 ， 试点实施和推广阶段
2016年1月 ， 原保监会办公厅下发《关于开展个人税收优惠型健康保险业务有关事项的通知》、《关于商业健康保险信息平台正式上线的通知》 ， 明确了开展个人健康险税优的有关事项 ， 对产品报批、税优识别码、业务宣传、业务监管、商业健康保险信息平台上线内容、与健康险平台对接上线流程以及沟通机制等提出要求 ， 正式启动健康险税优试点工作 。 之后 ， 原保监会先后公布六批共30家获得健康险税优资质的保险公司名单 。 获得经营资质的保险公司积极开发专属产品 ， 推进健康险税优政策试点实施 。 （见表4）
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2017年4月19日 ， 国务院常务会议决定 ， 从2017年7月1日起 ， 将健康险税优政策从31个试点城市推广至全国 。 2017年4月28日 ， 财政部、国家税务总局、原保监会三部委联合下发《关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知》 ， 将健康险税优政策推广到全国 。
第四阶段：2020年开始 ， 制度完善阶段
2020年1月23日 ， 银保监会等13部委联合发布《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》 ， 提出“用足用好商业健康保险个人所得税优惠政策 ， 适时扩大相关保险产品范围” 。 3月5日 ， 中共中央 国务院发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》 ， 提出“用足用好商业健康保险个人所得税政策 ， 研究扩大保险产品范围” 。 健康险税优政策将加快完善 ， 进一步扩大产品范围 ， 发挥制度更大价值 。
（作者系泰康养老健康保险事业部副总经理、高级经济师）
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