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财经杂志优选@美国凭什么限制中国电信国际牌照？联通风险几何？( 三 )


前中国电信人士向《财经》采访人员评价说 ， 鉴于美国司法部的指控措辞十分严厉 ，FCC吊销中国电信214牌照是大概率事件 ， 而中国联通还存在一定保住牌照的可能性 。
《财经》采访人员获悉 ， 中国电信正在积极寻求包括法律维权在内的多种方式力求解决牌照危机 。
后果可能是什么？
数量庞大的国际长途通信、国际漫游和国际互联网都涉及不同类型的国际通信业务 ， 因此电信业是一个十分需要国际化运营的行业 。 AT&T、英国电信、德国电信、沃达丰、Do Co Mo等国际领先运营商都在全球设立了分支机构, 掌握了全球绝大部分的国际网络资源和国际通信业务量 。
本世纪初开始 ， 中国运营商纷纷在与中国发生国际通信业务集中的区域设立销售分/子公司 ， 成为中国运营商寻求国际化的重要表现 。
中国电信是国内最早“走出去”的电信运营商 ， 其次是中国联通 。
拿到美国 214 牌照以后 ， 中国电信和中国联通都在美国进行了较大规模的网络部署 ， 在美国洛杉矶、旧金山、圣何塞、西雅图、芝加哥等城市以及加拿大多伦多和温哥华等地分别建立了海外POP（入网点） ， 将中国骨干互联网延伸到美国 ， 在美国POP与美洲和欧洲等地运营商建立骨干互联网 ， 因此 ， 美国214牌照对提升中国骨干互联网国际带宽和网络性能有重要作用 。
同时 ， 中国电信和中国联通各自投资的跨太平洋海缆容量引接到美国POP（中国电信在中国运营商中拥有的国际海缆资源最为丰富） ， 不仅满足自有骨干互联网国际带宽需求 ， 而且向美国本地及跨国企业和运营商出售至美国的大容量国际专线（国际海缆带宽） 。
但网络覆盖只是提供通信服务的基础 ， 并不与业务经营规模直接划等号 。 多位长期驻美的华人向《财经》采访人员表示 ， 在美国本地 ， 中国电信和中国联通的存在感都很低 。
中国运营商在海外主要服务对象是出海的中资机构 。 两位在海外有业务的中国企业高管均向《财经》采访人员表示 ， 主要是央企国企在海外发展业务时倾向于选择中国电信 。
一旦中国电信被取消214牌照 ， 此前在美国的网络部署很可能要么撤回要么停用 。 上述前中国电信人士表示 ， 这意味着从中国访问美国网站本来就慢 ， 将来网速会更慢 。
“中国现在有两条通信海缆通往美国 ， 这些海缆都是运营商合建而成 ， 就像高速公路一样 ， 中国电信占用了其中几条车道 ， 一旦失去牌照 ， 中国电信的‘车道’会被停用 ， 或者不得不花更高的代价租用其它运营商的‘车道’ 。 ”上述前中国电信人士对《财经》采访人员解释说 。
互联网是支撑现代科技与经济发展的重要基础设施 ， 互联网的建设也是全球各国通力合作的结果 ， 中美通信海缆的建设可充分证明这一点 。
中美之间第一条最重要的海底光缆是中美海缆（China-US Cable Network ， CUCN） ， 由包括中国电信在内的全球23个电信机构共同出资建造 。 1997年12月 ， 中美海缆开工建设 ， 其中的北线于1999年12月初全部建成 ， 并于2000年1月19日正式投入使用 ， 南段于2001年4月27日投入使用 。
2016年12月 ， 由于维护成本上升 ， 经中美海缆管理委员会的一致同意 ， 中美海缆在2016年底退役 ， 其功能由亚太直达海底光缆代替 ， 而亚太直达海底光缆是中国电信在上海建设的第二条连接东南亚的主力海缆 。
另一条重要海缆是跨太平洋快线（Trans-Pacific Express ， 简称TPE）又称横太平洋快速海缆 ， 为连接中国大陆、中国台湾地区、韩国、日本和美国的一条海底通信电缆 ， 由中国电信、***通、中国联通、中华电信、韩国通信和威讯六家通信运营商共同出资50亿美元筹建 ， 之后美国电信运营商AT&T和日本电信运营商NTT于2008年3月加入建设 。
多位行业人士表示 ， 美国以国家安全为由 ， 将中美两大经济体之间的互联网通路人为变窄 ， 不仅不利于中美双方 ， 也将不利于全球经济与科技的协同发展 。


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