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「人民日报」青岛要“落伍”了？ 制造业是胜负手( 二 )


宁波是万亿GDP城市中二产比例最高的城市之一 ， 工业长期是经济增长的第一引擎 。 在智能化转型升级方面 ， 宁波全市近95%规上企业实现了智能化 ， 传统制造业企业生产效率平均提高了60%以上 。
同样 ， 回到制造业原点的无锡 ， 也通过智能制造为主攻方向的产业转型升级 ， 实现了传统制造业的脱胎换骨 。
更重要的是 ， 无锡花大力气培育发展战略性新兴产业 ， 连续10多年的新兴产业保持江苏乃至全国领跑地位 。
以物联网、集成电路产业为例 ， 无锡已聚集物联网相关企业2000多家 ， 2019年物联网产业营收超2800亿元 ， 约占江苏省的一半、全国的四分之一；集成电路产值超1100亿元 ， 产业规模位居全国第二 。
相比之下 ， 青岛制造的底牌 ， 还留存于10年前 。
青岛拥有海尔、海信、青啤等一批知名企业 ， 曾在全国叫响“青岛制造” ， 但近年来 ， 伴随着产业发展提速 ， 青岛的传统产业优势已不再突出 。
以家电业为例 ， 青岛虽然是国内传统的三大家电生产基地之一 ， 但智能家电核心关键产业发展相对滞后 ， 导致青岛家电上游产业链配套率、配套水平不够高 ， 产业向价值链高端发展受限 。 数据显示 ， 青岛本地配套大约只有40% ， 而合肥是70% 。
在高端制造业和新兴产业上 ， 虽然2014年青岛就出台《青岛市十大新兴产业发展总体规划》 ， 确定了十大新兴产业；且近两年 ， 青岛加快推进制造强市建设 ， 对标借鉴深圳、杭州等先进城市经验 ， 布局了一批高端制造+人工智能重点产业 。
但遗憾的是 ， 这些新产业布局尚未充分展开 ， 新动能还不足以支撑整体发展 ， 激发实体经济活力还需要时间 。
3 归根结底 ， 还是人才
制造业的状况差异背后 ， 更深层次的缘由 ， 还是人才要素 。
经济活则城市活 ， 人才活则经济活 。 在新一轮的城市竞争中 ， 人才资源 ， 是青岛的主要短板 ， 也是制约近年来青岛经济发展的关键所在 。
数据显示 ， 宁波、无锡、青岛和郑州人才总量分别是230万（2018年）、175万、208万和147万（2018年） ， 占常住人口的比例分别为28.1%、26.6%、22.1%和15% 。 青岛优势并不突出 。
而与青岛相比 ， 这两年 ， 其他几个主要城市在“抢人”方面 ， 动手更早 ， 力气也下得很足 。
早在2017年 ， 长沙就发布“人才新政22条” ， 提出未来五年吸引储备100万名青年人才到长沙就业创业 。
同年 ， 郑州提出实施“智汇郑州”人才工程 ， 提出等一系列相当实在的“抢人”政策 。
【「人民日报」青岛要“落伍”了？ 制造业是胜负手】宁波于2019年4月推出了新的人才政策 ， 也很简单粗暴 ， 给各类人才发放几十、数百万元不等的安家补助和购房补助 ， 等等 。
青岛呢？
在开放落户、吸引人才政策上 ， 青岛2018年出台了《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》 ， 提出利用5年时间 ， 集聚100万名优秀人才 。 但真金白银的政策落地 ， 更多是在2019年 。
2019年青岛发布最新户籍政策 ， 放开对专科生的落户限制 ， 这也比宁波等城市要晚一些 。
同时 ， 青岛为吸引青年人才来青创新创业 ， 出台两项新政 ， 其中也包括为青年人才发放安家费等措施 ， 但政策力度并没有突出的竞争优势 。
此外 ， 工资低房价高 ， 一直是青岛的痛点 ， 也直接影响了外地人和本地人对这座城市共有的好感 。
即使在山东省内 ， 青岛对省内人才的吸引力也低于济南 。 山东本土求职招聘网站齐鲁人才网发布的统计显示 ， 2019年 ， 山东省人才流动量最大的城市为济南 ， 济南的人才吸引指数全年领先于青岛 。
不久前 ， 青岛当地媒体发表一篇评论文章《根在产业结构》 ， 分析了青岛工资水平低经常被抱怨的问题：
“工资不高 ， 实质是产业结构老化问题 ， 传统产业比重太大 ， 引领性创新产业太少、从业人员数量有限 。 传统产业依赖资本和要素投入 ， 依靠扩大规模、压缩人力成本获取利润微薄 ， 企业员工的工资自然就提不上去 。 ”


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