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青岛：新官理旧账 青岛偿还欠企业账款30亿


青岛清理拖欠民营企业中小企业账款率已达100％；鼓励“民告官” ， 行政负责人出庭率去年10月已达100％
去年 ， 青岛市加大力度推进清理拖欠民营企业中小企业账款各项工作 。 去年一年 ， 全市偿还民营中小企业欠款超过30亿 。
青岛：新官理旧账 青岛偿还欠企业账款30亿
本文插图

在这期间 ， 青岛市鼓励“民告官” ， 并要求官员自觉出庭应诉 。 行政负责人出庭率由2018年的32％提高到2019年的72．5％ ， 2019年10月份已达到100％ 。 今年3月23日 ， 青岛市委常委会讨论通过了《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治的实施意见》 ， 未来 ， 行政机关负责人出庭将成为常态 。
4个月厘清十年旧账
一企业获超4000万补偿
2006年9月 ， 青岛市即墨区大信镇招商引进几个项目 ， 但无合适用地指标 。 新华锦集团为支持即墨当地经济发展 ， 在没拿到土地补偿金情况下 ， 向即墨国土局交回了总计1142．41亩的两宗土地证 ， 并签订了三方《协议书》 。
2007年 ， 国家土地政策发生变化 ， 地方土地拍卖净收益上交国家 ， 即墨区大信镇因此失去土地收益而无法执行《协议书》的约定还款 。 同时 ， 由于新落户企业税收贡献留成积累较慢 ， 即墨区财政资金紧张 ， 再加上熟悉情况的当地领导更换、经办部门人员调整等原因 ， 导致协议执行越来越困难 ， 一度出现新官不理旧账的局面 。
这些年来 ， 新华锦集团经营压力很大 。 2019年4月 ， 集团向即墨区委提交了《新华锦集团关于即墨大信镇土地问题的汇报》 。 即墨区收到报告后 ， 区委主要领导指示成立以副区长牵头、由司法局、自然资源局、财政局、大信镇主要负责人组成的专班 ， 专门负责清理该历史遗留问题 。 专班自2019年9月开始 ， 短短4个月时间 ， 核清了十余年的复杂账目 ， 约定由大信镇政府一次性解决上述土地补偿款4251．8365万元 。
新华锦负责人表示 ， 工作专班解决了这一宗老大难问题 ， 工作效率之高 ， 催办力度之大 ， 令人钦佩 。
解决涉土地补偿等
【青岛：新官理旧账 青岛偿还欠企业账款30亿】 历史遗留“疑难杂症”
即墨区解决新华锦集团土地补偿历史遗留问题 ， 只是整个青岛市在2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的冰山一角 。
2019年 ， 青岛全市拖欠账款金额合计30．36亿元 ， 已偿还金额合计30．36亿元 ， 清偿率为100％ 。 市财政局、市国资委、市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、即墨区、西海岸新区、胶州市、平度市、莱西市、高新区、保税港区14个区市（单位）都完成了清偿率100％的目标任务 。
其中 ， 李沧区、崂山区、西海岸新区、平度市、保税港区5个区市提前一个月完成清偿率100％的目标任务 。
全市清偿率100％的背后 ， 其实有很多困难 。
以新华锦集团的土地补偿为例 ， 自2006年以来 ， 这两宗土地上的项目不断更替和变化 ， 错综交叉 ， 无法一次性确定准确的补偿数额 ， 逐渐累积成陈年旧账 。 十余年期间 ， 即墨区工信局、财政局、大信镇政府协调过多次 ， 但《协议书》一直没有执行下去 。
清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班负责人表示 ， 涉及土地的问题难度较大 ， 主要有“三难”：土地出让金收取难、土地出让难、对批而未供已建成项目处罚难 。
“因为地价上涨等因素 ， 收取企业的土地出让金与最初协议价格差距较大 ， 企业难以接受 ， 无法达成一致意见 ， 造成土地出让金收取难；由于规划调整 ， 土地性质发生改变 ， 导致一些项目无法办理用地手续 ， 土地出让难；有些项目因是政府同意建设 ， 所以企业很难接受处罚 ， 导致无法补办农转用征收手续 。 ”该负责人称 。
此外 ， 在清偿过程中 ， 一些“骨头”任务解决难度也比较大 。 比如 ， 招商引资类问题 ， 因为尚未出台清理解决历史遗留问题的具体优惠政策 ， 有的区市政府和企业解决问题的动力不足、愿望不强；还有政府投资类问题 ， 由于个别区市和街道财政压力较大 ， 希望获得上级资金支持 。


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