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南非■解读 | 南非采取多重措施，应对疫情经济双冲击


非洲是世界最不发达国家集中的大陆 ， 也是国际公共卫生安全的薄弱环节 。 非洲历史上频遭传染病侵袭 ， 是艾滋病和肺结核高发地区 ， 大量居民免疫力低下 ， 加之贫困和营养不良的影响 ， 增加了该地区新冠肺炎的感染风险 。 作为非洲新冠疫情重灾区 ， 南非已于3月15日宣布进入全国性灾难状态 ， 并推出了一系列非常措施以应对这一公共卫生紧急状况 。 截至2020年4月7日 ， 南非报道新型冠状病毒（COVID-19）疫情累计确诊病例1749例 ， 新增确诊病例63例 ， 累计治愈病例95例 ， 累计死亡病例13例 。
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一、逐步收紧的防疫措施
1.切断境外输入渠道
限制国际旅行 ， 禁止高风险国家的非南非公民和居民入境；来自高风险国家的南非公民和居民将自动被隔离14天 。
2.实施为期21天的“国内封锁”
南非政府规定 ， 3月26日午夜起 ， 实施为期21天的“全国封锁” 。 封锁期间除医护工作者、市政设施工作者、警察、以及规定时间内就医、采购食品和领取救济金的民众外 ， 全体民众必须待在家中 。 政府将为无家可归者提供临时住所 ， 并向农村地区和非正式居住区提供紧急饮水 。 同时 ， 部署南非国防军支持南非警察部队确保封锁措施得以执行 。 此外 ， 对蓄意散播病毒者以企图谋杀罪予以起诉 ， 对散布谣言者予以罚款或监禁 。
3.加强对新型冠状病毒的筛查、检测以及接触者的追踪力度 。
实施“COVID-19家访计划” ， 组建社区卫生保健队 ， 在各省开展逐户筛查 ， 发现疑似病例将开展进一步检测 。 在筛查和检测中做到主动出击 ， 而不是坐以待毙 。 同时 ， 设立移动检测点 ， 在全国各大都市和地区设置67个移动检测点 ， 每24小时的最大检测量可达3万次 。
4.实施重症病例“集中管理” ， 轻症病例“分散护理”
为提高应对效率 ， 南非政府表示不会效仿其他国家或地区通过建造新医院的方式来应对病例增加的问题 ， 而是通过利用现有设施加以解决 。 南非政府已经批准了50多个场所 ， 将其转变为检疫、隔离场所 。 这些防疫场所一旦投入使用 ， 预计可容纳超过1.6万张床位 。
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二、经济扶持政策
3月27日 ， 国际评级机构穆迪表示 ， 由于南非财政状况不断恶化 ， 结构性增长十分缓慢 ， 决定将南非的主权信用评级从Baa3降至Ba1 ， 评级展望保持在“负面” 。 穆迪此时下调南非主权信用评级 ， 将严重制约南非对外借贷能力 ， 南非正面临经济萎缩和新冠肺炎疫情爆发的双重冲击 。 在此背景下 ， 南非政府制定了一系列经济扶持计划 ， 并表示将继续推进经济结构性改革 ， 改善国有企业经营管理 ， 促进经济发展 。
1.对民生的救济
（1）设立团结基金 。 政府提供1.5亿兰特作为原始资本 ， 并呼吁南非企业、组织、个人以及国际社会成员为该基金捐款 。 该基金用于防止病毒扩散 ， 追踪病毒传播 ， 治疗确诊病例 ， 帮助生活上受病毒干扰的民众 ， 并为抗击疫情的公共部门提供支持 。
（2）打击商家恶意涨价行为 。 南非政府出台相关法律和措施 ， 禁止不合理的价格上涨 ， 确保生活必需品的基本库存 ， 商品供应的连续性和完整性 ， 防止民众“恐慌性购买” 。
（3）确保补助金发放到位 。 开放包括自动取款机、零售点销售设备、邮局和现金支付点等多个渠道 ， 供民众领取养老金、残疾补助金以及其他类别的补助金 。
2.对企业的支持
（1）加强对企业雇员的支持 。 政府将制定“临时雇员救济计划” ， 计划通过后 ， 雇员将直接从该计划获得工资 ， 最大限度地避免公司裁员 。 鼓励大型公司在疫情期间确保本企业员工的工资支付 。 在未来四个月内 ， 为收入低于6500兰特的私营企业雇员提供每月高达500兰特的税收补贴 。 南非税务局将就业税激励补偿从每年两次增加到每月一次 。 此外 ， 政府规定在工作场所暴露并感染的雇员将获得补偿金 。


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