[监督]昆明打破地域限制组成监督单元组 交叉检查提升监督效能( 二 )
监督能力不足问题，越到基层越凸显 。
“有的村监会干部笔记本上记着开会购买的烟酒直接报销入账，自己连基本的纪法都没弄明白，怎么去监督村干部？”寻甸回族彝族自治县河口镇纪委书记杨富春感慨 。为提升乡镇及村一级监督能力，寻甸打破乡镇行政区域界限，把全县划分为3个办案协作区，通过乡镇交叉检查，监督单元组直插全县174个村开展“蹲点式”督查 。“这么做有利于及时发现基层存在的问题 。”县纪委监委有关负责人说 。
在五华区，单元制监督已经实现常态化，通过不同街道单元组交叉检查，实现了关键时间节点监督全覆盖 。经过一段时间实战，五华区纪委书记、监委主任马汝恒切实感到，单元制监督有效整合了纪检监察室、派驻纪检监察组和街道纪工委等监督力量优势，有利于各街道相互交流、取长补短 。
威慑常在，监督更主动更权威
单元制监督不仅提升了监督效能，也让监督权威性得到提升 。这方面，不少派驻纪检监察组干部深有体会 。“原来，有些单位不习惯在监督下开展工作，派驻纪检监察组监督缺乏权威性，有的单位开会时，一把手布置完工作就走，根本不听派驻纪检监察组的意见 。”昆明市纪委监委驻住建局纪检监察组组长王志民说，“单元制监督让派驻纪检监察组的同志有了底气 。派驻监督早提醒，能避免小错酿成大患 。单位一把手主动接受派驻监督的意识强了 。”
“我们一方面盘活纪检监察机关内部资源，优化人员配置；另一方面引入外脑，将审计、财政、金融等系统的专业人才纳入其中，建立单元制监督人才库，通过定期考核筛选，确保人才库不断补充 。”昆明市纪委书记、监委主任杨正晓表示，单元制监督有效整合了纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督力量，有助充实监督力量，提升基层纪检监察干部监督能力 。2019年，昆明市纪委监委运用“单元制”监督等方式，组织各类检查1386次，检查单位7097个，发现问题线索1553件，较上年增加461个，同比增长42% 。
为确保各监督单元组发现的问题得到及时整改，昆明市建立“三清单两报告一台账”工作机制，各监督单元组每季度末向市纪委监委党风政风监督室报送单元制监督检查情况报告，汇总后每季度作一次综合分析并形成专报，对问题清单实行销号制管理 。昆明市纪委监委相关负责人表示，下一步，昆明市将进一步优化单元制监督管理系统，使单元制监督依托“互联网+”的优势，形成监督闭环，使管理更规范、监督更有力 。
杨文明
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