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『医院安全』赋予医护人员“避险权” 北京立法为医院安全提供解决方案

● 《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》给出了一系列创新性的安排 ， 其中最令人耳目一新的就是明确赋予医护人员避险权 ， 医护人员人身安全受到暴力威胁时可以暂停诊疗 。 这样既保证了患者的利益 ， 也保证了医护人员的安全
● 关于在医院设警务室的规定 ， 此次北京立法进一步强调一键联动 。 过去这项制度更多的是联而不动 ， 在具体执法过程中力度也不够；现在是要求高速有效地快捷处理 ， 有联有动
● 医患矛盾的解决不能仅仅依靠警察联动 ， 而是要综合治理 ， 医疗保障、分级诊疗等都需要进一步完善
伤医话题再引热议 。
3月26日 ， 北京市十五届人大常委会第二十次会议审议了《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》（以下简称《草案》） 。 为避免伤医行为发生 ， 北京此次拟立法明确二级以上医院设立警务室 ， 医院配备一键报警装置与公安机关联网 ， 发生侵犯医务人员安全案件时 ， 医院和公安机关可联动处置 ， 并对在医院设灵堂、摆花圈等七大类行为明令禁止 。
就在人们为北京市立法点赞 ， 甚至讨论是否有全国推广意义时 ， 伤医事件被害者的一句话让人们更加坚定了对未来的期许——有人问我以后还想不想回到临床？想不想再为患者服务？说实话 ， 我想 。
【『医院安全』赋予医护人员“避险权” 北京立法为医院安全提供解决方案】说话者正是被患者砍伤的北京朝阳医院眼科医生陶勇 。 3月28日 ， 伤医事件过后两个多月 ， 受伤的陶勇穿着病号服以直播形式首次面对公众 。
但紧接着 ， 一盆冷水泼来——3月30日 ， 有网友爆料称 ， 湖北省汉川市人民医院CT室技师黄腾在工作时间遭到两名新冠肺炎康复者殴打 。 当日下午 ， 媒体从汉川市人民医院宣传科获悉 ， 此事属实 ， 当地公安机关已介入调查 。
相关法律法规都作了很多具体规定 ， 但是伤医事件尚未断绝 。 这并不是因为法律威慑力不够 ， 而是在于缺少细致的规定 。 此次北京市《草案》的规定起到了十分有效的示范作用 ， 如果这些规定能在北京取得很好的效果 ， 那其他省份完全可以借鉴 ， 尤其是在和公安机关联动的部分 。 在中国卫生法学会副会长郑雪倩看来 ， 《草案》具有向全国推广的示范意义 。
这样的意见也得到了受访业内人士的认同 。
恶性伤医不断发生
治理手段再度升级
今年1月20日 ， 39岁的陶勇在门诊703诊室出诊时 ， 一名男子进入诊室持刀将其砍伤 。 他的助理刘平也被砍伤 。
这起恶性伤医事件引发了舆论的高度关注 ， 陶勇的救治情况也牵动人心 。
虽然还没有完全康复 ， 但陶勇的情况已经明显好转 。 回顾自己的受伤和抢救经历 ， 他形容如同鬼门关里走了一遭 。
陶勇回忆 ， 自己受伤住院期间 ， 得到了很多同事朋友的关心 ， 还有很多陌生人也表达了对他的支持 。 当他从ICU转到普通病房的时候 ， 看到满楼道的鲜花 ， 那一瞬间 ， 他的眼泪都快下来了 。
在救治患者的过程中 ， 陶勇发现 ， 大部分人是有爱心的 ， 医生救死扶伤去帮助别人的同时也得到了绝大多数人的认可 。 他同时也表示 ， 不想让自己沉溺在仇恨中 ， 希望康复后能返回工作岗位 。
然而 ， 近期 ， 伤医事件再次发生 。 3月19日12时45分 ， 内蒙古鄂尔多斯中心医院血液净化室主治医师汤某在为患者王某做透析准备时 ， 王某趁汤某不备持刀将其刺伤 。 3月23日 ， 检察机关经依法审查 ， 对行凶伤医的犯罪嫌疑人王某 ， 以涉嫌故意杀人罪批准逮捕 。
在中国医师协会法律事务部主任邓利强看来 ， 目前仍然未能杜绝伤医甚至杀医事件发生 ， 是因为余毒没有肃清 。
梳理医患关系 ， 法律当然是不可或缺的 。 2002年4月和2018年6月国务院分别出台了《医疗事故处理条例》和《医疗纠纷预防和处理条例》 ， 旨在保护医患双方合法权益 ， 维护医疗秩序 ， 保障医疗安全 ， 将医疗纠纷预防和处理工作全面纳入法治化轨道 。 同时 ， 各地也先后成立了独立于卫生健康部门和医院的医疗纠纷人民调解委员会 ， 确保医疗纠纷处理依法公平公正 。
此次 ， 北京市出台《草案》 ， 在业内人士看来 ， 便是在现有措施的基础上进一步升级的治理手段 。
《草案》的第一个亮点是政府对于医院安全秩序的领导责任 。 过去很多人都简单地认为 ， 医闹事件完全是医院的责任 ， 但是没有想过医院作为社会的重要组成部分 ， 特别是生命维持的场所 ， 其安全其实是每个人的责任 。 邓利强说 ， 同时 ， 人脸识别技术、人防、物防的防范系统 ， 建立风险识别系统也是亮点 。
中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫还提到了《草案》中规定的建立全市医疗机构医疗安全的共享平台 。
建立医疗安全的共享平台 ， 意味着如果有人在一家医院闹事 ， 其他医疗机构就可以通过平台了解到这条信息 。 从某种角度上来说 ， 这个共享平台就是一种黑名单 ， 但是和传统的黑名单并不同 。 对于上了黑名单的患者 ， 医院同样需要给予诊疗服务 ， 只是在服务过程中需要慎重 。 刘鑫说 。
尤其值得注意的是 ， 《草案》还给出了一系列创新性的安排 ， 其中最令人耳目一新的就是明确赋予医护人员避险权 。 医护人员人身安全受到暴力威胁时可以暂停诊疗 ， 这一提法过去是很少见的 。 据了解 ， 医生的拒诊权在医疗系统和公共认知中 ， 一直是被回避、被虚置的 。


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