【】财政部提前下达地方政府专项债券，主要用于这7大领域
◎科技日报实习采访人员 代小佩
地方政府债券可分为一般债券（对应项目没有收益）和专项债券（对应项目有一定收益） 。
3日 ， 在国务院联防联控机制举办的发布会上 ， 财政部副部长许宏才表示 ， 增加地方政府专项债券提前下达限额 ， 有利于加快债券发行使用进度 ， 加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作 。
本文插图
再提前下达一定规模的地方政府专项债券
重点用于七大领域
许宏才介绍 ， 今年以来 ， 财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元 。 截至2020年3月31日 ， 全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84% ， 发行规模同比增长63% ， 预计约提前2.5个月完成既定发行任务 。
从使用方面看 ， 各地发行新增专项债券使用的项目上的是8255亿元 ， 占发行额的77% 。 从发行情况看 ， 今年新增专项债券平均发行期限14.5年 。 “与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配 。 总体看 ， 新增地方政府专项债券发行使用情况较好 。 ”许宏才表示 。
3月31日 ， 国务院常务会议决定 ， 在做好前期已下达专项债券限额发行使用工作的基础上 ， 抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债券 ， 财政部将抓紧履行相关程序后下达 。
即将下达的地方政府专项债券 ， 怎么用？
对此 ， 许宏才介绍 ， 重点用于七大领域：交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等 。 同时 ， 结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向 ， 将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域 ， 允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目 。 此外 ， 还用于加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施 。
另外 ， 在地方政府专项债券的额度分配方面 ， 坚持“资金跟项目走”原则 ， 对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜 。 “同时 ， 对今年新增专项债券 ， 适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例 ， 进一步带动社会资本加大投入 。 ”许宏才介绍 。
新增1万亿元再贷款再贴现
鼓励向中小微企业发贷款
疫情发生以来 ， 很多中小微企业面临困难 ， 其中一个非常突出的问题 ， 就是资金链紧张 。
“我们研究进一步增加支持群体、降低进入门槛 ， 将受疫情影响的重点群体纳入支持范围 。 预计2020年将新增支持100万个人创业者、1万家小微企业 ， 增长的幅度会比上年增长50%以上 。 ”许宏才说 ， 下一步 ， 加快优化创业担保贷款贴息的政策 ， 通过贴息 ， 让更多的小微企业有钱创业、轻装上阵；改进担保激
发支小动力 ， 引导金融资源向小微企业聚集和精准滴灌 。
国务院第88次常务会议确定 ， 要进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持 。 中国人民银行副行长刘国强表示 ， 将增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元 ， 帮助点多面广、市场融资成本较高的中小微企业获得再贷款、再贴现的政策支持 。
刘国强强调 ， 这次新增加的1万亿元再贷款再贴现 ， 鼓励中小银行以优惠的利率向中小微企业发放贷款 ， 没有规定利率限制 。 央行会通过奖励性考核引导中小银行降低对中小微企业的贷款利率 。
而且 ， 这个政策没有财政贴息 ， 但是从之前5000亿元再贷款再贴现的使用情况看 ， 虽然中央财政没有贴息 ， 很多地方财政都进行了补贴 ， 所以我们也希望地方政府对1万亿元的再贷款再贴现提供利息补贴 ， 企业实际拿到的利率也会比较优惠 。
“什么时候实施？我们现在就开始策划 ， 5000亿元用完了就可以干 ， 具体的政策很快就会出台 。 ”刘国强说 。
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