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#一座东北城市的营商环境三变#效率高了，观念转了，信心来了——一座东北城市的营商环境“三变”

新华社哈尔滨4月2日电题：效率高了，观念转了，信心来了——一座东北城市的营商环境“三变”
新华社采访人员李凤双、强勇
4月1日，黑龙江省哈尔滨市60个重点项目集中开工，全年哈尔滨计划推进重点项目750个，总投资5800亿元 。疫情期间，哈尔滨推出容缺后补、网上通办等举措，“减程序、减环节、减时间、减接触”，推动一批企业复工 。
企业竞争市场，政府竞争环境 。哈尔滨把营商环境改革作为中心工作之一，去年实际利用省外资金同比增长10.2%，工业投资增长24%创五年最高，目前营商环境呈现便企利民、理念更新和投资升温三大变化 。
办事效率高了
机器轰鸣，人头攒动 。连日来，哈尔滨方正县辰能生物质热电联产、依兰中煤、双城雀巢等数十个重点项目加足马力生产 。投资3亿元的方正辰能项目当日线上办理、线下查验，当日即复工 。
“加强事中和事后监管，使前置审查少了，企业担子轻了 。”方正县委常委、副县长于彦波说 。
哈尔滨围绕简政放权推出一系列政务服务举措，针对审批多、盖章多、周期长等企业诟病的顽疾开展放管服改革 。截至目前，全市“不见面”“一网通办”“最多跑一次”覆盖面超35%、94.8%和97.1%，市、区（县）两级3000多个审批和服务事项实现标准化 。
黑龙江刻度标识有限公司法人韩泽的妻子近日到行政服务中心，她操作电脑录入信息，在全程电子化自助打印机拿到营业执照，总共不到10分钟 。哈尔滨新区行政审批局局长王佳说，企业登记4.0版系统上线，不见面审批减少了寻租空间 。
改革的关键在放权 。哈尔滨大处室整合使各机关单位处室平均精简约30%，缩短企业办事走廊 。推进“强区放权”，目前已下放上百项事权 。政府权力的“减法”换来市场“加法”，哈尔滨被国务院列入“真抓实干成效明显予以激励支持的地方名单”，企业开办时间减至2个工作日，去年新登记企业42000余户，同比增长12.6% 。
服务理念转了
疫情之下，哈尔滨通过“屏对屏”、线上办等方式，变施工冬闲期为服务黄金期 。
“冬忙已经是常态 。”一位政府部门负责人说 。哈尔滨施工期短，多年来存在项目冬眠、干部冬闲现象 。近两年启动招商之冬、服务之冬，利用冬季约100天时间，提前招商及解决下一年项目前期“卡脖子”问题 。上个招商之冬，新签约亿元以上项目256个 。
冬闲变冬忙背后是“危机感”“等不起”的观念之变 。近年来哈尔滨坚持“拿来主义”，与14个副省级城市和4个直辖市逐一对标，大量移植经验 。并以区县及市直部门一把手为主体，到南方挂职，在实践中审视不足 。
哈尔滨市平房区委书记刘兴阁从深圳挂职半年归来，实施了50多项改革，工业地产分割销售等探索在全市推广 。他说，各地都想方设法优化环境，尤其一些经济发达地区，哈尔滨必须有“向前撵”的紧迫感 。
“店小二”意识更强了 。哈尔滨启动产业项目提质增效三年攻坚战，首创“一把手”走流程机制，各单位一把手定期坐窗口、跟执法，两年来体验办事流程4448项，整改措施2554个 。
哈尔滨新区管委会主任王铁立说，营商环境的一个核心是政企关系，新区围绕保证企业家处于营商环境的“C位”发力，吸引入驻世界500强企业50多家，还主动引入第三方机构开展营商环境评估，自我“体检”服务企业 。
投资信心来了
2017年至今，为可口可乐等快消品巨头做配套的哈尔滨宝钢制罐有限公司3次扩容、追加投资 。日前，总投资210亿元的宝能国际经贸科技城落户哈尔滨 。
信心何来？宝钢制罐公司负责人朱小林回答：营商环境改革 。
连续多年，哈尔滨将改善营商环境写入政府工作报告，“一张蓝图绘到底” 。针对有的地方营商环境“说起来重要、做起来次要”等问题，政府先从自身改起 。去年4月以来，启动处理政府不守信践诺、“新官不理旧账”等行动，整治案件2000余件 。


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