#大嘴猴医生#和珅的天才发明“议罪银”：不是谁都能花钱免罪，原创
清朝乾隆年间 ， 官场上流行一种“议罪罚款”的制度 ， 说白了 ， 就是官员犯了错 ， 上缴一部分“议罪银”便可免罪 。 这是有明确条文规定的 ， 比如在《钦定吏部处分则例》卷四十八中载明：“官员承问引律不当 ， 将应拟‘斩’、‘绞’人犯错拟‘凌迟’ ， 及应拟‘监候处决’人犯错拟‘立决’者 ， 承审官降一级调用 ， 审转官降一级留任 ， 臬司罚俸一年 ， 督抚罚俸六个月 。 ”罚俸开始施行时 ， 主旨只是针对一些较小的过错 ， 在尚不足以撤职、降职的前提下使用一下 ， 让官员感到有点儿“心疼” ， 以便从此更加严谨为官 。 但到后来 ， 事情悄悄发生了变化 。
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来看当时被罚款的封疆大吏李质颍给乾隆皇帝的一篇奏疏：“奴才李质颍谨奏 ， 为仰恳圣恩 ， 俯准宽限事……奴才于浙江巡抚任内未行奏参王燧 ， 情愿罚银十万两 ， 粤海关监督任内奏事错误 ， 情愿交银二万两 。 四十六、七两年关税盈余短少 ， 部议赔银三万六千余两 。 广东盐案不实 ， 情愿罚银十万两 。 奴才自四十六年起至本年 ， 交过造办处广储司共银十四万两 ， 其余十一万六千余两 ， 理宜竭力凑缴 ， 按限完纳 ， 庶于寸衷稍安 。 但现在变产凑交 ， 一时售卖不及 ， 又恐有误限期 。 奴才昼夜惶悚 ， 无计可施 ， 唯有叩恳圣主恩施格外 ， 准于明年起每年作为二季 ， 交银一万五千两 ， 奴才得以设法竭力 ， 及时估变交纳 。 ”在这封奏疏中 ， 李质颍承认先后几次工作中出现失误 ， “情愿”上缴罚银 ， 但一时难以凑齐 ， 请求宽限 。 虽然此疏有哭穷的表演成分 ， 但动辄数十万两银子 ， 对谁都不是个小数 ， 已完全超出受罚者应得的薪俸和养廉银的总和 。 这么多钱 ， 已不仅仅是对官员的惩罚 ， 而是刻意搜刮了 。 由惩治手段转换为敛财目的 ， 称得上是遗患无穷 。
首先 ， 这些“议罪银”没有明确的数额 ， 伸缩性极大 。 全靠当事人根据所谓的实际情况把握 ， 是多是少只凭一张嘴 ， 谁的嘴大谁说了算 。 皇帝不说罚多少 ， 受罚者自己报数就只能往高里说 ， 万一报少了 ， 皇帝不满意 ， 给顶回去 ， 那就算白报了 ， 丧失了缴钱免罪的机会 。 这种潜规则自然成了破坏制度的重要一环 。
其次 ， 交了钱就可以免罪 。 受罚者食髓知味 ， 会丧失对渎职违章的警惕 。 反正花钱就能摆平 ， 那就犯了受罚 ， 罚了再犯 ， 千锤百炼 。 花钱免罪无疑是对罪恶的包庇与纵容 ， 从而引发社会对善恶判断的失序 。
第三 ， 受罚者白花花的银子拿出去了 ， 他还得拼命把这些钱挣回来 。 即使不为盈余 ， 他也得把这个窟窿堵上 ， 想方设法抠钱 。 这种情况下 ， 哪里还有心思理政 ， 哪里还会想着为民服务？他得先为钱服务 。 最重要的是 ， 他通过什么方式搜刮钱财？当然是违法手段 ， 按部就班 ， 一分一分地挣辛苦钱 ， 猴年马月也挣不够这笔巨款 。 于是 ， 一层层盘剥下去 ， 最后都转嫁到底层百姓身上 。
【#大嘴猴医生#和珅的天才发明“议罪银”：不是谁都能花钱免罪，原创】那么 ， 被罚的钱哪里去了呢？如果进入国库 ， 用于发展民生 ， 花到老百姓身上 ， 倒也罢了 。 而事实上这些钱最后都进了内务府 ， 也就是皇帝的私人账户 。 据说 ， 广储司银库所收罚款 ， 每月都要将数目开单呈报给乾隆皇帝的大管家和珅 ， 开报时要逐项列报罚款人之姓名 ， 缴款数目 ， 以及已缴未缴情况 ， 再由和珅转奏皇帝 。 皇帝精着呢 ， 谁少给了都得收拾他——官员犯错 ， 皇帝得钱 ， 岂不快哉 。 到最后 ， 那些高级官员成了皇帝的“白手套” ， 专替最高决策者搜刮 ， 最高决策者成了罪恶之源 。
说起来 ， “议罪银”也不是谁都能缴的 ， 这还有个资格的问题 ， 最起码得跟皇帝有着很深的渊源或者交情 。 皇帝恩典你 ， 才给你这样的机会 。 实在不行 ， 也可以走“上层路线” ， 通过皇帝的大管家和珅来完成 。 和珅一辈子没做过地方官 ， 没有在基层刮地皮的经历 ， 却坐拥海量财富 ， 是何原因？据靠谱的专家分析 ， 这些财富大部分来自于“议罪银”的回扣或者是通过给皇帝和官员拉皮条得来 。 来看看和珅与其助手福长安给皇帝的一封奏疏：“查奇丰额于五德在织造任内纵容伊子 ， 不行参奏一案 ， 前奉谕旨 ， 将奇丰额革职来京 ， 交军机大臣究讯 。 兹奇丰额已于本日来到热河 ， 臣等遵旨讯问 。 奇丰额伏地碰头跪称 ， 我系内务府世仆 ， 由刑部司员蒙恩补放道员 ， 后擢藩臬两司 ， 用至江苏巡抚 ， 理宜倍加感激 ， 于地方一切认真查办 ， 乃五德在江苏织造任内纵容伊子永泰任意苛刻 ， 以致胥役人员心怀抱怨 ， 商贾观望不前 ， 税银短绌 ， 我于彼时不能即行参奏 ， 仅令五德速遣伊子回京 ， 直待降旨询问 ， 始行奏出 ， 实属糊涂荒谬 ， 辜负委任 。 复蒙格外天恩 ， 不即从重治罪 ， 仅予革职 ， 愧惧惭悚 ， 无地自容 。 今情愿罚缴银四万两 ， 并求转奏赏给苦差 ， 以期稍赎前 。 ”奇丰额包庇下属被追查 ， 缴了四万两白银 ， 希望免罪之外 ， 还希望再给个官当 ， 即所谓“赏给苦差” ， 并通过和珅给皇帝上奏 。 和珅在这中间能白替他传话吗？少给了都不行啊 。 而“英明”的乾隆皇帝只批示了三个字：“知道了” ， 其实就是认可了 。
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