【历史之奇闻】张之洞如何治理山西
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时有“晋官难当”之说 , 但晚清重臣张之洞治晋仅两年三个月 , 却能勤于政务 , 除旧布新 , 做出一番事业来 , 实在是一个很好的例外 。
光绪七年(1881年)十一月 , 张之洞奉旨补授山西巡抚 , 成为实权在握的封疆大吏 。 然而 , 张之洞很快发现 , “入境以来 , 沿途体访 , 民生重困 , 吏治积疲 , 贫弱交乘 。 ”此时的山西远非康乾盛世时代富甲一方的山西 。 张之洞治晋 , 首先整肃的就是吏治 。 此时山西吏治之败坏 , 张之洞在京即有耳闻 , 下车伊始 , 即大力整饬 。 他批评历任前山西巡抚鲍源深“太儒” , 曾国荃“太滥” , 葆亨“太昏” , “非大加振作 , 求几于安静不扰之治不可得也” 。 他参劾光绪大灾后的护理巡抚葆亨、冀宁道王安定“贻误善后” , 狼狈为奸 , 贪赃枉法;候补直隶州知州陈本“合谋弊混”;候补知府安颐“究属疏忽” 。
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张之洞片片奏折寄上朝廷 , 京城清流党遥相呼应 , 此四人都受到不同程度的处分 。 统计张之洞在晋两年三个月 , 纠劾各级官员25人 , 每年平均超过10人 , 足见其整饬吏治之决心 。 张之洞整饬吏治的另一要务是整改陋规 , 使职官吏幕甚至门丁亲随亦无贪赃之机 。 他先将巡抚衙门公费19550两及桌饭银6400两全行裁禁;次将通省“公费”按原定数目分别裁汰;“馈送上司随礼之风”一律严申立禁;至于科场经费、秋审饭费银等 , 则分别另定办法 , 从藩库扣去而不向州县摊派 。 他曾广而告之部下属僚:“本部院惟有白简从事 , 不知其他 。 ”
【【历史之奇闻】张之洞如何治理山西】与整肃吏治紧密关联的是 , 张之洞力行整理财政 。 自道光末年至光绪初年 , 山西三十年来从未彻底清查财政 , 许多巨额款项 , 如军需报销、善后各款 , 仅财面差额即达数百万两 。 张之洞为此专设清源局 , 明定《山西清查章程》二十一条 , 将清查库款和整肃吏治结合起来 , 明令光绪九年正月初一前后交接的官员 , 20天内交代清楚 , 补还欠款;光绪八年以前交接的官员 , 一月内查清;现任各官交接 , 限10天内交代完毕 。 所有亏空 , 一律由当事人负责 。 此次清理财政 , 不仅使山西“数十年尘埃丝芬之巨累一举而廓清之” , 而且使山西财政扭亏为盈 , 甲午战前一直保持着盈余的纪录 。
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张之洞除旧方面的另一重拳是禁烟戒毒 。 第二次鸦片战争后 , 鸦片贸易合法化 , 烟害流毒遍及全国 。 山西历来烟祸严重 。 各府州县多种罂粟 , 士农工商多嗜烟毒 。 光绪三年大旱 , 有议论认为“晋患不在灾而在烟” 。 张之洞“欲革历年固习 , 非痛加拔除不可” , 他三令五申严令各属禁种罂粟 , 颁布《禁种罂粟章程十条》 , 晓谕官民一体知行;对禁办有功者 , 明令表彰;惩办不利者 , 则“摘去顶戴”;对已染烟毒成瘾者 , 成立戒烟局延医购药以苏痼疾 。 据载 , 张之洞抚晋期间 , 批示州县46件涉及禁烟 。 在他的强力推动下 , 各地种植罂粟的田亩锐减 , 甚或“一律净绝” , 山西禁烟取得了较好的效果 。
张之洞最初希望能治晋三年 , “意中欲办之事 , 一一办成 , 已办之事一一见效” , 然而 , 京城一纸上谕飞来:“著来京陛见 。 ”结束了他的抚晋之任 。 张之洞治晋仅两年三个月 , 时间虽然不长 , 却能除旧布新 , 立功见效 。
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