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云南绿孔雀栖息地水电站被判停建，建议划定保护区( 三 )

云南绿孔雀栖息地水电站被判停建，建议划定保护区
2000年 ， 奚志农在云南省巍山县青华乡一块豌豆地旁边拍摄到的绿孔雀 。 受访者供图“一般的诉讼针对的是已发生的损害 ， 要求事后救济 ， 而预防性公益诉讼针对的是未发生的损害 。 ” 3月24日 ， 自然之友环境政策顾问葛枫告诉新京报采访人员 ， 对于保护公共利益来说 ， 预防性公益诉讼的优点是在损害发生前就去制止 ， 这比损害发生后再去补救要好得多 。然而 ， 此类诉讼的难点也恰恰在于损害没有发生 。 葛枫解释 ， 对于预防性诉讼 ， 原告要证明的是一种重大风险 ， 但又无法从科学上绝对证明水电站会对栖息地中的绿孔雀产生毁灭性影响 ， “这种科学上的不确定性对于原告来说 ， 是非常具有挑战性的 。 ”为了获取足够证据 ， 2017年8月和12月 ， 自然之友联合野性中国两次组织有关专家对红河中上游流域进行了考察 ， 发现了大量绿孔雀的脚印、羽毛、粪便 。 奚志农则将自己在新平的野外拍摄经历作为证词提交给了法院 。开庭前两个月 ， 即2018年6月 ， 云南省环保领域发生了一件大事——生态保护红线正式发布 。据云南省环保厅官网介绍 ， 生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理 。 严禁不符合主体功能定位的各类开发活动 ， 严禁任意改变用途 。 生态保护红线划定后 ， 面积只能增加、不能减少 ， 因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的 ， 由省级政府组织论证 ， 提出调整方案 ， 经生态环境部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后 ， 报国务院批准 。而戛洒江一级水电站绝大部分区域被纳入生态保护红线 ， 也就是说 ， 其开发建设极有可能被禁止 。 在2018年8月的庭审上 ， 新平公司也表示 ， 戛洒江一级水电站绝大部分区域已被纳入生态保护红线 ， “极有可能无法继续建设 ， 因此原告起诉的前提将不复存在 。 ”当日三小时的庭审后 ， 法院表示将会择日宣判 。 而这也成为了此案至今的唯一一次开庭 。 诉讼期间 ， 水电站的建设暂停 。云南绿孔雀栖息地水电站被判停建，建议划定保护区
2017年3月 ， 奚志农在戛洒江一级水电站淹没区拍摄到的绿孔雀雄鸟 。 受访者供图法院一审判水电站停建 ， 绿孔雀保护仍需具体措施今年3月20日 ， 昆明中院对该案作出一审判决 ， 法院认为 ， 戛洒江一级水电站的淹没区是绿孔雀栖息地 ， 一旦淹没很可能会对绿孔雀的生存造成严重损害 。 故判处被告新平公司立即停止基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目 ， 不得截流蓄水 ， 不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐 。“对戛洒江一级水电站的后续处理 ， 待被告新平公司按生态环境部要求完成环境影响后评价 ， 采取改进措施并报生态环境部备案后 ， 由相关行政主管部门视具体情况依法作出决定 。 ”判决书称 。根据《环境影响评价法》 ， 项目在建设过程中出现不符合环评文件的情形时 ， 建设单位应当组织环境影响的后评价 ， 采取改进措施 。“根据昆明中院一审判决 ， 戛洒江一级水电站目前只是暂时停工 ， 并未被永久停工 。 项目未来是否会复工或者是否会继续建设 ， 取决于生态环境部审查新平公司完成的环境影响后评价之后做出的决定 。 ”自然之友总干事张伯驹告诉新京报采访人员 ， “绿孔雀保卫战”尚未取得最终胜利 。 因此 ， 此前曾联名向原环保部发出“紧急建议函”的几家环保组织均希望生态环境部能让戛洒江水电站永久停工 。云南绿孔雀栖息地水电站被判停建，建议划定保护区
2017年 ， 戛洒江水电站施工现场 。 受访者供图3月24日 ， 新平公司办公室一位工作人员告诉新京报采访人员 ， 他们已将判决结果上报给总部 ， 是否会进行上诉或环境影响评价后工作由集团总部决定 。不过 ， 据判决书 ， 新平公司曾在法庭上表示 ， 绿孔雀栖息地及保护措施等相关研究工作是一项长期、复杂的系统性工作 ， 一两年内都无法研究出成果 ， 存在较大科研难度 。外加已被纳入生态保护红线的现状 ， 韩联宪向新京报采访人员分析 ， 他认为建设方不会再继续后续环评工作 ， “他们可能已经被折腾得差不多了 ， 想尽早收手了 。 ”但是 ， 在他看来 ， 即使戛洒江水电站不再建设 ， 绿孔雀的保护之路仍坎坷重重 。 “停建水电站只是保护了绿孔雀的一块栖息地 ， 如果不采取其他保护措施 ， 绿孔雀还是有灭绝的风险 。 ”韩联宪表示 ， 除了水电站 ， 威胁绿孔雀生存的因素仍有很多 ， 其中 ， 栖息地的破碎化是绿孔雀目前面临的最大问题 ， 无法连接的栖息地中 ， 绿孔雀的种群数量很低 ， 不利于种群的繁衍 。 此外 ， 误食包裹农药的种子、天然林被经济作物所取代、偷猎等因素都让绿孔雀的生存处境危险重重 。“并不是说停建水电站后 ， 绿孔雀保护的春天就来了 ， 如果问题这么简单 ， 绿孔雀也不会濒危到现在这种状态 。 ” 韩联宪说 。云南绿孔雀栖息地水电站被判停建，建议划定保护区


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