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大家都是巡抚 山东巡抚凭什么高出一个级别？清朝时期 ， 巡抚主管一省军政、民政 ， 以“巡行天下 ， 抚军安民”而得名 ， 属于封疆大吏 。
【@大家都是巡抚 山东巡抚凭什么高出一个级别？】晚清名臣中 ， 胡林翼做过湖北巡抚 ， 左宗棠做过浙江巡抚 ， 李鸿章做过江苏巡抚 ， 沈葆桢做过江西巡抚 ， 张之洞做过山西巡抚 ， 刘铭传做过台湾巡抚 。 曾国藩差点做过湖北巡抚 ， 咸丰皇帝已经将任命书发下去了 ， 却因一念之差 ， 将任命书收回 ， 改任兵部侍郎 。 于是 ， 曾国藩与湖北巡抚擦肩而过 。
按照清朝制度 ， 巡抚的级别为从二品 ， 与布政使属于一个级别 。 不过 ， 令人不解的是 ， 山东巡抚却是正二品 ， 比其他巡抚高出一个级别 ， 与总督平起平坐 。 这是怎么回事呢？
山东巡抚级别高于其他巡抚 ， 是从明朝时期就有了的做法 。
1368年 ， 明朝设置山东布政使司 ， 即山东省 。 1440年 ， 明朝在山东布政使外 ， 还设立了山东巡抚一职 ， 这个职务的全称是“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务” 。 山东巡抚最初与山东布政使合署办公 ， 后来逐渐开府建衙 ， 拥有独立的山东巡抚衙门 。
1448年 ， 朝廷作出特别规定：山东巡抚一职必须由中央官员都御史出任 。 都御史的级别为正二品 。
在明朝时期 ， 山东巡抚属于临时派遣 ， 并无固定任期 ， 有钦差大臣的属性 ， 权力极大 ， 甚至拥有“便宜行事”的权力 。
1644年 ， 清朝入关 ， 仍然设置了山东巡抚一职 ， 全称“巡抚山东等处地方提督军务、粮饷兼理营田” 。 清朝的山东巡抚 ， 不再是临时派遣 ， 而是固定职务 。 从那时候开始 ， 山东巡抚的级别就定为了正二品 。 其他巡抚均为从二品 。 山东巡抚级别高于其他巡抚 。
值得一提的是 ， 清朝内地有18个省 ， 其中15个省都被纳入总督管辖 ， 只有山东、山西和河南 ， 因为属于环绕直隶 ， 没有设置总督 ， 由巡抚全权处置境内发生的所有军政民事宜 。 所以 ， 山东巡抚、山西巡抚、河南巡抚的权力也高于其他巡抚 。
山东巡抚在朝廷里的位置十分重要 。
一方面 ， 山东扼守直隶地区的西南方向 ， 守护着直隶地区的安全 。 山东半岛又与清朝的龙兴之地辽东半岛遥相呼应 。
另一方面 ， 清朝要将江苏、安徽、江西等江南地区的钱粮源源不断地运送到京师来 ， 就必须经过山东 。 如果山东出了茬子 ， 京城就要饿肚子 。
基于此 ， 清朝不在山东设置总督 ， 而将山东巡抚提拔到总督一个级别 。
事实上 ， 山东巡抚的级别不仅仅是正二品 。
从康熙年间开始 ， 山东巡抚就不断兼职 。 1701年 ， 山东巡抚管理山东河道 ， 承担了山东河道总督的部分职责 。 1714年 ， 山东巡抚兼办理临清海关事务 。 1743年 ， 山东巡抚兼提督衔 。 1837年 ， 山东巡抚兼理山东盐政事务 。
上述这些兼职 ， 本身是有级别的 ， 河道总督和提督都是从一品 。 因此 ， 山东巡抚就通过这些兼职 ， 再次上升了一个级别 ， 为从一品 ， 与协办大学士、各部院尚书、都察院左右都御史平起平坐了 。
清朝近300年间 ， 共有山东巡抚152人 。 其中 ， 不乏历史名人 。 比如 ， 雍正、乾隆时期的名臣陈世倌 ， 平定大小和卓之乱的功臣兆惠 ， 平定张格尔叛乱的长龄 ， 在第一次鸦片战争中擅自割让香港的琦善 ， 签署了中英《南京条约》的伊里布 ， 晚清有“救时宰相”之称的理财专家阎敬铭 ， 斩杀慈禧太后跟前大太监安德海的丁宝桢等人 ， 都做过山东巡抚 。


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