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@“12+3”种调查措施，让挖强军基础的“硕鼠”无所遁形

用好“纪”“法”两把尺子
监察体制改革为反腐败工作注入新动力
军队纪检监察体制改革的威力 ， 远不止于监督范围的全覆盖 。在一起留置案件中 ， 面对案情复杂、取证地域广、调查难度大的现实挑战 ， 某单位监委综合使用谈话、讯问以及技术调查等多种措施手段 ， 用时两个月就取得重要突破 ， 查清了某干部严重违纪和涉嫌犯罪问题 ， 将其直接移送军事检察机关审查起诉 。
一位曾从事纪检工作20余年的一线调查组负责人表示 ， 军队纪检监察体制改革后 ， 监察机关依法收集的证据材料 ， 直接对照以审判为中心的证据审查标准 ， 减少了环节 ， 同时在调查职务违法和职务犯罪过程中可采取“12+3”种调查措施 ， 这些措施种类丰富、强度界限分明 ， 可以灵活搭配、组合使用 ， 能极大提升调查质效 ， 强化震慑效果 。
正风肃纪反腐之所以赢得人心 ， 一条重要经验就是严管厚爱 ， 尽最大努力教育人、挽救人 。监察体制改革打通了监督执纪“四种形态” ， 让其不仅成为执纪的遵循 ， 也成为执法的遵循 。去年以来 ， 各级纪委监委坚持不懈探索强化监督职能 ， 科学运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态 ， 纪法贯通、法法衔接 ， 把握政策、改进方法 ， 既惩处极少数不收敛不收手、严重违纪违法甚至涉嫌犯罪的人 ， 又关口前移、动辄则咎 ， 帮助教育同志少犯错或者及时纠正错误 ， 使案件调查过程成为彰显党中央、中央军委反腐败决心意志的过程 ， 成为宣传党章党规党纪、国家法律法规的过程 ， 成为政治上关心关爱、教育挽救干部的过程 。此外 ， 《条例》还规定 ， 被调查人逃匿、失踪或者死亡 ， 有必要继续调查的 ， 经战区级以上单位监察委员会批准 ， 应当继续调查并作出结论 。被调查人逃匿 ， 在通缉一年后不能到案 ， 或者被调查人死亡 ， 依照《刑法》应当追缴其违法所得及其他涉案财产 。
【@“12+3”种调查措施，让挖强军基础的“硕鼠”无所遁形】能打仗、打胜仗是人民军队矢志不渝的执着追求 ， 是军队各领域各方面工作必须始终聚焦的主责主业 ， 也是军队纪检监察工作相比地方纪委监委履行职能的鲜明特点 。《条例》明确军队监察工作的原则 ， 第一条就是“坚持战斗力标准 ， 服务备战打仗” 。实践中 ， 各级纪委监委坚持紧跟重大军事任务强化监督监察 ， 推动监督链融入指挥链 ， 特别是在重大战场建设、战略物资储备、武器装备研发等领域的廉政监督取得了一定成效 ， 但同时也受到军地交叉地带存在盲区死角、军地互涉案件情况复杂等“老大难”问题的困扰 。《条例》开启“破冰之旅” ， 专设章节对监委和有关部门相互配合机制作出明确 ， 在查询信息、调取证据、采取技术调查等措施时 ， 监委可依法提请银行、通信、金融监管、公安等部门协助 ， 让挖强军基础、毁钢铁长城的“硕鼠”无处藏身、无所遁形 。与此同时 ， 军委机关三个部门近期联合下发军地交往有关纪律规定 ， 明确军地交往“13个严禁” ， 细化了军队开展军地交往监督检查的刻度标尺；针对进一步加强新冠肺炎疫情防控工作 ， 各级纪委监委陆续下发相关通知 ， 强化各级切实履行好监督监察职责 。
向监察对象所在单位发出监察建议书 ， 是《条例》赋予监察机关履行监督职能的有效手段 。前不久 ， 某单位党委收到了上级监委下达的一份监察建议书 ， 建议书对该单位廉政建设和履行职责中存在的问题开出治病根、管长远的“药方” 。一开始 ， 该单位党委并没有引起足够重视 ， 整改进度缓慢 。上级监委发现后 ， 严肃指出监察建议与一般工作建议有着本质区别 ， “决不能一送一收就算了事” ， 其具备法律效力 ， 必须在规定时限内及时回复整改落实情况 ， 否则要承担相应的法律责任 。该单位党委做出深刻检讨后立行立改 ， 由点及面、举一反三深化源头治理……这正是军队纪检监察体制改革后 ， 纪法双施威力显现的一个缩影 ， 也是《条例》赋予监察机关履行监督职能的一大亮点 。


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