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靓号岂能成运营商打劫用户的工具？

近日 ， 深圳一男子投诉称 ， 深圳电信座机尾号8888过户 ， 每月强制新用户低消1万元 。 投诉人称 ， 朋友8888号码原来每月只要几十元 ， 过户后每月需要最低消费1万元 。 深圳电信客服称 ， 内部文件要求这样执行 。 （1月15日 梨视频） 一个月的最低消费额 ， 买部苹果手机还有富余 。 这样苛刻的条件 ， 几乎就是在劝用户放弃过户 ， 或者干脆销户后将号码资源上缴回运营商手中 。 预存高额话费、设置最低消费、不许携号转网……围绕靓号引起的争议 ， 从来就不鲜见 ， 有的消费者甚至还因原来随机选的号码被定义成靓号 ， 遭遇各种特殊对待 。 其实 ， 只要原先的合同没有约定 ， 单方面改套餐和为携号转网、过户设置门槛 ， 都属违法行为 ， 但普通消费者是很难从合同中找出破绽的 。 连号也好 ， 串号也罢 ， 所谓的靓号 ， 在特定文化氛围中才有额外的价值 。 一方面 ， 供求关系决定了 ， 靓号的确是具有稀缺性的虚拟财产 ， 一定会在某些方面体现出其物权价值；另一方面 ， 靓号只是看着靓而已 ， 并不能带来差异化的通话体验 ， 所享受的服务与普通号码并无不同 。 消费者热衷选择 ， 有人还愿意支付不菲的价格来获取 ， 那么运营商能否从中分一杯羹呢？从情理上看 ， 号码资源属于国家所有 ， 只不过是分配给运营商来交由用户有偿使用——你获得靓号的时候没有多花钱 ， 提供的服务也无不同 ， 凭什么要问消费者多收钱？也没见你给“不吉利”的号码有优惠啊？从法律上来看 ， 按照《电信网码号资源管理办法》的规定 ， 电信业务经营者未经批准 ， 不得擅自拍卖用户号码资源 ， 不得向用户收取选号费或占用费 。 也就是说 ， 运营商不能打靓号的主意 ， 号码靓不靓与你无关 。 这就像小区里的房子 ， 楼层、户型和朝向再好 ， 物业费的收取标准也没有差异 。 绝不能因为卖房的钱没赚着 ， 就想着通过物业费找补回来 。 毕竟是稀缺资源 ， 眼看着民间交易将价格炒到了天上 ， 运营商自然会眼红 ， 于是通过分类管理、捆绑销售的潜规则来收取“过路费”——既然不许从靓号获取中牟利 ， 那就从靓号使用中来揩油 。 他们的依据 ， 无非有两条：一是集团内部文件 ， 二是合同法 。 且不说不同运营商的内部规定五花八门、朝令夕改 ， 缺乏权威性 ， 就拿他们最爱用的两条理由来说——市场调节价、自由选择权 ， 也站不住脚 。 市场调节价指的是根据服务的不同由市场决定价格 ， 并不包括对靓号额外收费；进一步说 ， 不是不强买强卖就是自由选择——每月万元的最低消费 ， 这样的选择叫自由？如果这样也可以 ， 哪还有不自由的选择呢？ 尽管早在2018年 ， 安徽省黄山市市场监督管理局就以侵犯消费者选择权、公平交易权为由 ， 对设置靓号保底消费的三大运营商进行了处罚 ， 但在现实中 ， 围绕靓号所引发的纠纷 ， 始终没有一个权威的说法 ， 以至运营商的胆子越来越大 ， 连万元最低月消费这样显失公平的霸王条款都拿了出来 。 毫无疑问 ， 靓号不是运营商的私产 ， 只要不违法 ， 民间可以自由交易甚至炒号获利 ， 但运营商只能通过服务收费 ， 而不应雁过拔毛 ， 甚至变成“此路是我开”的劫匪 ， 侵害消费者的合法权益 。 作为主管部门 ， 工信部是时候明确态度 ， 对他们的内部文件和潜规则予以规范了 。 作者：​宋鹏伟


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