2019年全国十大生产安全事故发布 响水爆炸事故在列( 二 )
主要教训:一是事故企业安全生产主体责任不落实。天和公司对动火作业风险辨识不认真,风险管控措施不落实;不了解冷媒增效剂的主要成分,对其危险特性及存在的安全风险认知不够;改造项目管理不严,外包施工队伍管理不到位,事故应急处置能力严重不足。二是负责现场施工的承包商信邦公司对外派项目部管理严重缺失,对施工人员的教育培训不到位,现场施工人员严重违章。三是冷媒增效剂的供应商光达公司非法生产、销售属于危险化学品的冷媒增效剂,未依法提供冷媒增效剂的安全技术说明书(SDS)。四是山东省济南市及历城区党委政府有关部门、泰安市和肥城市有关部门未依法认真履行属地监管职责,特殊作业专项整治工作存在漏洞盲区,对天和公司等事故责任单位存在的违法违规问题失察。
5、河北衡水翡翠华庭“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故
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2019年4月25日,河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地发生一起施工升降机轿厢(吊笼)坠落的重大事故,造成11人死亡、2人受伤,直接经济损失约1800万元。发生原因是,事故施工升降机在安装过程中,第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装,第17节以上的标准节不具有抵抗侧向倾翻的能力,形成重大事故隐患。但事故施工升降机安装完毕后,未按规定进行自检、调试、试运转,未组织验收即违规投入使用,最终导致事故发生。
主要教训:一是施工单位项目主要负责人系挂靠人员,实际上不在现场执业,施工现场以包代管,安全管理混乱。二是专项施工方案内容不完整且与事故施工升降机机型不符,不能指导安装作业,安装前未按规定进行安全技术交底,安装过程中未安排专职安全员进行现场监督。三是施工单位未组织验收即违规投入使用,在收到停止违规使用的监理通知后,仍不整改、继续使用。四是政府及相关监管部门对施工现场存在的明显违法违规行为整治不力,安全监管流于形式。
6、河南三门峡河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂“7·19”重大爆炸事故
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2019年7月19日,河南省三门峡市河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂C套空分装置发生重大爆炸事故,共造成15人死亡、16人重伤,爆炸产生冲击波导致周围群众175人轻伤,直接经济损失8170.008万元。发生原因是,事故企业C套空分装置冷箱发生泄漏没有及时处置,富氧液体泄漏至珠光砂中,使碳钢冷箱构件发生低温脆裂,导致冷箱失稳坍塌,冷箱及铝质设备倒向东偏北方向,砸裂东侧500m3液氧贮槽,大量液氧迅速外泄到周边正在装车的液氧运输车辆发生第一次爆炸,随后铝质填料、筛板等在富氧环境下发生第二次爆炸。
主要教训:一是事故企业重生产轻安全,安全红线意识不强。不遵守企业技术操作规程,装置出现隐患没有及时处置;设备专业管理存在重大缺陷,备用空分设备管理不善,需要启用时无法启动;安全管理制度不落实,未按要求履行隐患排查责任。二是河南省煤气(集团)有限责任公司安全生产主体责任落实不到位。停车检修制度不落实,未按规定督促义马气化厂及时停车检修,治理安全隐患。三是河南能源化工集团有限公司安全意识不强,制度建设存在重大缺陷,安全管理存在重大漏洞。四是三门峡市及义马市党委政府和有关部门属地安全监管责任落实不到位,督促事故企业开展防风险除隐患工作不力。
7、广西河池南丹庆达惜缘矿业投资有限公司“10·28”重大坍塌事故
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2019年10月28日,广西壮族自治区河池市南丹庆达惜缘矿业投资有限公司(以下简称庆达矿业公司)大坪村矿区锌银铅锑锡铜矿2号窿口内发生坍塌事故,造成13人死亡。发生原因是,庆达矿业公司在315米中段利用已封闭的废旧巷道,以及新开挖掘进的巷道到达445米水平,超出庆达矿业公司采矿权范围1.3公里以上(平时设有密闭,以躲避监管部门检查),进入相邻矿山广西华锡集团铜坑矿已充填的采空区下方盗采边缘矿体。事故巷道靠近铜坑矿采空区冒落带。该区域上下都是铜坑矿的采空区和充填体,由于下部采空区发生垮塌,带动上部充填体和围岩发生垮落,产生冲击地压,导致人员受到冲击波伤害以及掩埋造成死亡。
主要教训:一是事故企业法制意识、安全意识淡薄,无视国家安全生产法律法规,无视矿工生命安全,对各级监管部门关于矿山安全生产要求置若罔闻,违法违规甚至非法生产。二是地方有关部门监管执法不到位,对企业长期盗采资源等非法违法行为打击不力,执法不严。三是地方政府安全发展理念不牢、安全生产红线意识不强,没有处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,地方矿业秩序混乱。
8、山西晋中平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤矿“11·18”重大瓦斯爆炸事故
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2019年11月18日,位于山西省晋中市平遥县的峰岩煤焦集团二亩沟煤矿发生重大瓦斯爆炸事故,造成15人死亡、9人受伤,直接经济损失2183.41万元。发生原因是,二亩沟煤矿违规布置炮采工作面开采区段煤柱、导通采空区,导致采空区瓦斯大量溢出;违章放炮产生明火引起瓦斯爆炸,波及到与之相邻的正规回采工作面。
主要教训:一是煤矿主要负责人和技术负责人毫无“红线”意识,法律意识淡薄,故意违规开采保安煤柱。二是通风管理混乱,两个采煤工作面之间违规串联通风。三是违章放炮作业,放炮时炮眼不使用水泡泥封堵,不执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。四是火工品管理混乱,刻意隐瞒火工品用途,审核把关不严。五是矿井用工管理混乱,采掘作业地点承包给不具备资质和能力的施工队伍,不签订书面的劳务承包协议,未交纳工伤保险等,人员位置监测系统形同虚设。六是峰岩集团安全管理流于形式,安全生产主体责任落空。七是地方安全监管部门对二亩沟煤矿违规开采煤柱等重大隐患和突出问题检查不力,甚至视而不见、有意回避。
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