「机构」银保监会部署2020年工作任务：深入推进网贷专项整治，加大互联网保险规范力度
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近日 ， 银保监会召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议 ， 回顾2019年工作 ， 研判当前经济金融形势 ， 并部署2020年工作任务 。
首先 ， 银保监会党委书记、主席郭树清总结道 ， 2019年 ， 银保监会系统各项工作取得明显成效 ， 确保件件有落实、事事有回音;并且深挖金融风险背后的腐败根源 ， 坚决整治腐败行为 。
会议指出 ， 2019年 ， 防范化解金融风险攻坚战取得关键进展 。 具体来看 ， 问题金融机构得到有序处置 ， 保险领域重点风险得到缓解 。 网络借贷风险大幅下降 ， 机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降 。 房地产金融化泡沫化倾向趋缓 ， 地方政府隐性债务风险逐步化解 。 市场乱象存量问题持续减少 ， 增量问题得到遏制 ， 一批重大非法集资案件得到严厉查处 。
金融机构服务实体经济质效不断提升 。 2019年人民币贷款增加17万亿元 ， 较上年多增1.1万亿元 。 保险资金运用余额约18万亿元 ， 较年初增长9.5% 。 民营企业贷款累计增加4.25万亿元 。 普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元 ， 同比增长超过25% 。
同时 ， 银保监会强调 ， 2019年 ， 重点机构重点领域改革不断深化 ， 公司治理机制进一步完善 。 新推出19条对外开放措施 ， 批准51项外资银行保险机构筹建和开业申请 。 支持中资机构走出去 ， 已有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立80家一级机构 。 加快补齐监管制度短板 ， 全年发布40项规章制度 。 圆满完成机构改革任务 ， 实现从“物理融合”到“化学反应” ， 充分释放改革动能 。
银保监会指出 ， 做好银行业保险业监管工作 ， 必须有直面问题敢于斗争的勇气 ， 以自我革命精神主动揭示风险 ， 千方百计消除隐患 。 必须防止发生处置风险的风险 ， 做到徐缓调理与外科手术相结合 ， 实现稳中有进、标本兼治 。 必须加强主动沟通协调 ， 形成合力 ， 提高效率 。 必须区分情况分类施策 ， 要按照国务院金融委统一部署 ， 具体问题具体分析 ， 实行一地一策 ， 一企一策 ， 不搞“一刀切”和“齐步走” 。 必须进一步增强法治观念 ， 严格遵循法律法规 ， 做到依法监管 ， 依法行政 ， 依法处理各种市场问题 。
值得注意的是 ， 郭树清总结道 ， 当前银行业保险业运行总体平稳 ， 主要指标处于合理区间 ， 但是风险形势依然复杂 ， 存在着诸多不确定性和不稳定性 ， 需要认真应对 ， 妥善处理 。
基于此 ， 银保监会指出 ， 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ， 也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年 ， 银保监会责任重大、任务艰巨、使命光荣 。
郭树清强调 ， 要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战 。 稳妥处置高风险机构 ， 压实各方责任 ， 全力做好协调、配合和政策指导 。 对违法违规搭建的金融集团 ， 要在稳定大局的前提下 ， 严肃查处违法违规行为 ， 全力做好资产清理 ， 追赃挽损 ， 改革重组 。 深入推进网络借贷专项整治 ， 加大互联网保险规范力度 。 继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组 ， 加快经济结构调整 ， 化解隐性债务风险 。 有效防范化解外部冲击风险 ， 做好银行保险机构压力测试 ， 完善应对预案 ， 稳定市场预期 。
同时 ， 会议指出 ， 要大力做好“六稳”相关工作 ， 推动提升金融服务实体经济质效 ， 引导资金更多投向重点领域和薄弱环节 。 抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法 ， 普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点 ， 贷款增速要高于各项贷款平均增速 ， 5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20% 。 强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务 ， 突出支持先进制造业和产业集群 ， 重点纾解有市场前景企业的流动性困难 。
与此同时 ， 加强社会服务领域金融支持 ， 落实支持生猪生产金融政策措施 。 大力发展绿色金融 ， 推出一批有利于环境保护的金融产品 ， 进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率 。
银保监会提出要求 ， 必须全面深化金融供给侧结构性改革 ， 提升对外开放水平 。 引导银行理财和信托业稳妥转型 ， 建立完善养老保障第三支柱 ， 在优化金融产品结构和机构体系的同时 ， 为资本市场长期持续健康发展打牢基础 。 以中小银行和农信社改革为重点 ， 全面深化各类银行保险机构改革 。
保险方面 ， 健全商业车险费率市场化形成机制 ， 推进再保险市场建设 ， 扩大巨灾保险试点范围 。 进一步扩大对外开放 ， 加快已出台政策落地见效 。 大力改善股本结构 ， 鼓励主业突出、管理先进、具有优良记录的境内外专业机构入股中资银行和保险公司 。
【「机构」银保监会部署2020年工作任务：深入推进网贷专项整治，加大互联网保险规范力度】此外 ， 完善公司治理 ， 建立和完善既有中国特色又符合20国集团规则的现代企业制度 。 全面加强资产和负债质量监管 ， 在现有五级分类基础上 ， 细化分类规则 ， 提高资产分类准确性 。 尽快制定负债质量监管办法 ， 提高银行保险机构 ， 特别是中小机构负债的稳定性和匹配性 。 探索完善银行保险机构恢复与处置机制 ， 会同相关部门抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单 。 区分系统重要性与非系统重要性机构 ， 实施差异化监管 。 完善处置程序 ， 压实处置责任 ， 健全损失分担机制 ， 形成健康有序的金融治理体系 。 （蓝鲸保险 石雨 shiyu@lanjinger.com）
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