南京楼市年终冲刺：多项目快跑入市商改住罚单频出( 二 )

　　违规屡禁不止

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　　“赠送面积”变成违建，导致房产证难办，甚至招致执法部门拆除……一直以来，“偷面积”都是南京楼市的“心头刺”。

　　在位于南京市溧水区中山东路的北大资源颐和翡翠府，置业顾问告诉采访人员，此次项目推出198套洋房，户型为128平方米和144平方米。

　　对于128平方米的户型，置业顾问介绍称，房屋交付时北面的设备平台是空的，这部分大概3平方米是“赠送面积”。“另外，北阳台和北储藏间之间也是非承重墙，如果两边同时‘改造’，相当于128平方米能做4个房间。”

　　南京规划局工作人员告诉采访人员，一方面，“偷面积”会使证载面积与实际面积不符，但二次交易时仍需要参照证载面积；另一方面，如果开发商让消费者自行改造，安全隐患还是由消费者负责。此外，所谓的“赠送面积”看似增加了户型面积，但开发商往往会提高单价，“结果还是羊毛出在羊身上”。

　　违规“商改住”也是南京的另一大“顽疾”。今年1月以来，有多家房企因此“吞苦果”，包括德旭西雅宸、宝隆时代广场、中粮·悦天地、花样年·喜年中心、C12国际中心等数十个项目。

　　时间拨回至8月，本报曾报道南京市六合区的紫荆未来城项目因涉嫌“商改住”虚假宣传，遭遇几百名业主集团维权。

　　彼时，开发商南京龙津房地产开发有限公司（以下简称“南京龙津”）承诺，交付时间不迟于今年10月29日。同时，根据各房屋梁、柱、窗户、层高等不同情况，给予业主1万元至2.5万元不等的补偿，并免除两年物业费；此外，也可与业主协商退房退还购房本金，但退房后双方概不追究相互责任。

　　近日，又有多位业主向采访人员反映，尽管紫晶未来城已于10月28日交付，但仍有50多户业主想要退房却遭遇困难。

　　采访人员获得的《解除合同补充协议》显示，针对要求退房的业主，南京龙津提出3种退款退房方式。对于全款购房的业主，南京龙津将在2020年5月1日前返还购房款本金及其利息。

　　而对于贷款业主，南京龙津将在2020年6月1日前返还购房首付款及其利息、贷款本金及贷款所实际产生的利息。其中，若业主自行办理银行贷款解押手续，南京龙津会优先退款。

　　“开发商现在就说没钱，但为什么我们被开发商的虚假宣传欺骗，退房的还要多等一年呢？”业主蒋丽（化名）直言，南京龙津多次拖延，已让很多业主失去了信任和耐心。

　　11月20日，上述南京市六合区住建局相关负责人在接受采访人员采访时表示，上个月28日交房至今，相关部门一直派专员监督事态进展。“需要退房的业主先要和企业签署退房协议，因为房子已经做了预备登记，还涉及到合同费解除的手续，相关部门也都在跟进，具体退房时间每家每户都不一样。”

　　屡出重拳“监管”

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　　事实上，针对屡禁不止的“商改住”“偷面积”等“心头刺”，近期南京市也频频出手“拔刺”。

　　今年7月，南京市住房保障和房产局、规划和自然资源局、市场监督管理局等六部门联合下发“关于印发《商业办公项目违规拆改专项排查工作方案》的通知”，要求从7月份起，在南京全市范围内开展为期一个月的商业办公项目违规拆改专项排查工作，梳理全市范围内2016年1月1日后取得规划许可证的商业办公项目。

　　据了解，排查重点包括延期交付、虚假宣传、违规拆改、水电设置违规及违规开通燃气等。

　　针对“偷面积”等行为，8月起，《南京市房屋使用安全投诉处理管理办法》开始执行，公民、法人和其他组织可以向区房屋安全行政主管部门、街道办事处（镇人民政府）投诉。同时，南京市将建立房屋使用安全投诉举报奖励机制，对于区房屋安全行政主管部门尚未掌握、查证属实的个人实名举报，给予一定的资金奖励。

　　采访人员了解到，投诉范围包括装饰装修拆改房屋主要承重构件、抗震措施；超过设计标准增大荷载；未经许可在楼面结构层开凿、扩大洞口；未经许可拆改房屋中抗震措施以外的非承重墙体；未按许可方案施工；其他违反法律法规，影响房屋结构使用安全等行为。

　　进入11月，南京市各区市场监督管理局对于“商改住”虚假宣传，开出多张罚单。

　　例如，采访人员获得的一份《行政处罚决定书》（鼓市监案〔2019〕01816号）显示，2014 年以来，南京中储房地产开发有限公司明知其所开发的花样年·喜年中心项目的房屋用途性质为商业、办公，为了更好地销售，对外宣传该项目为公寓，这种对商品房的性能、用途等作引人误解的虚假宣传行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定，将处以罚款120万元。

　　此外，栖霞区市场监督管理局对于类似的违规“商改住”项目，也开出了40万元的罚单。

　　值得一提的是，不久前，南京市发布《南京市人才购买商品住房办法（试行）》，为人才购房开辟优先通道，政策覆盖海内外各类人才。

　　南京市人才办相关负责人告诉采访人员，新政将于明年1月1日开始实施，南京全市可售商品房均对人才优先供应，一是政府定向筹集的房源集中供应，二是分散供应，相关人才凭人才办开出的人才购房证明选择自己喜爱的项目，开发商将会在社会大摇号前对人才优先摇号。

　　上述负责人表示，政府定向统筹的房源一般会优先选择靠近产业园区、人才较为集中的项目，或是类似于青奥村等本身就建有较多人才住房的项目。“具体项目也将会在明年1月1日起统一向社会公布。”