全国各地“城管”来南京观摩执法( 二 ) 11月21日

全国各地“城管”来南京观摩执法

△罚多少，系统说了算

再比如，店主的行为违反了“门前三包”，根据规定，可以处以100元以上1000元以下的罚款。那么是罚100元，还是罚1000元？其实有明细标准:地处街巷且污染面积1平方米以下的属于“轻微”，罚款为100到300元；地处主干道或景区等窗口地区或污染面积3平方米以上的属于严重,罚款为800到1000元。如果情节显著轻微,未造成影响的,由城管队员进行警告,不罚款。这些系统都会来根据输入的因素，来确定。

南京市城管综合行政执法总队总队长赵桂飞说,“自由裁量规范化”涵盖了市容、广告、城市照明、环卫、渣土、园林绿化、停车、市政、规划、排水共10类234项城市管理执法所有处罚事项。同时将《自由裁量权基准》纳入全市统一的网上办案系统。“城管队员到达现场后,将情况第一时间录入系统,案件要素不得修改、不能撤销,根据违法地点、违法情节、影响程度等案情要素,系统自动生成处罚范围,有利于城管执法的‘阳光运行’。”

今年10月，住建部在全国推广南京城管自由裁量规范化工作。

全国各地“城管”来南京观摩执法

△城管执法案件管理系统让执法更阳光

疏解压力，不少城管大队建起“心理健康辅导室”

城管队员在一线执法，避免不了一些矛盾冲突，执法中还常常遇到暴力抗法。

赵桂飞说，2014年，南京一名城管队员走在大街上，突然被早点摊主连扇耳光，大盖帽都打掉了，始终没有还手。“城管队员在一线，要面对很多的矛盾，有时候也很委屈，”他说，对于这些现象，2016年，南京城管在全国成立了首家“城管执法队伍心理危机干预中心”，并且与大学研究机构合作开展心理干预工作，历经3年完成了15万字的《南京市城市管理行政执法队伍心理管控手册》，该《手册》利用心理学知识系统提升一线执法人员情绪管理能力和现场执法技巧。

全国各地“城管”来南京观摩执法

他说，此外，城管部门还组建了心理干预队伍和进行心理干预的实践，一些区已经建立了心理辅导室。

在玄武区城管综合行政执法大队，这里有一间温馨的小屋，门上挂着“心理健康辅导室”牌子。走进其中，墙壁是绿色的，让人感觉舒适安宁。这里有沙发、音乐按摩椅等，可以供队员们放松身心。还有“心理沙盘”，队员可以在此玩一局沙盘游戏，而让心理咨询师更了解你。墙上的“沙包”可以让你发泄不良的情绪，摆放的心理书籍让你了解心理学知识。据玄武区城管综合行政执法大队相关人员介绍，城管工作面临很多压力，如果不及时疏导，在工作中很容易有负面情绪，如果在执法当中压力大，情绪管控不好，有可能会导致自己执法的行为出现问题，不符合行政执法的规范。2019年南京市总工会给大队挂牌“职工心理健康教育服务室”，这里可以成为队员们放松心情的的一个区域，不定期也会组织一些心理咨询活动，来帮助队员们疏解压力。