社区养老渐行渐近选择居家养老的老人占总体97%( 三 ) ●目前

　　福建省漳州市探索实践“三个一套”模式，即系统构建了一套联审机制，创新建立了一套补偿标准，率先明确了一套产权归属制度。在系统构建联审机制方面，构建了民政部门参与控规、修规、验收全过程的联审联办机制，形成有效制约的闭环流程。在开发项目无法提供养老服务设施方面，采取货币补偿形式，向民政部门缴纳养老用房配套建设费，按照属地原则，专项用於养老用房的购置、修缮、改(扩)建。在明确产权归属方面，明确新建住宅开发建设单位需无偿将配建的养老用房不动产产权移交民政部门，并配合办理不动产登记手续。

　　创新养老服务模式

　　满足就近养老需求

　　社区养老是指老年人住在自己家里或自己长期生活的社区里，在得到家人照顾的同时，由社区相关组织承担养老工作或托老服务的养老方式。它由正规服务、社区志愿者及社会支援网路共同支撑，为有需要的老人提供帮助，使他们能在熟悉的社区环境中维持自己的生活。

　　据介绍，社区养老不是居家养老，而是社区中的在家养老；社区养老也不是机构养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。社区养老是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。

　　全国老龄工作委员会办公室相关负责人表示，随着老龄化程度的加深，社区养老服务将会面临许多问题，并成为制约社区养老服务进一步发展的瓶颈。要使社区养老服务模式能够可持续发展，成为解决我国老龄化问题的主要途径，就必须对现有的模式进行不断改革创新。应不断整合社会资源，完善服务机制，深化服务内涵，探索新形势下养老服务模式和发展路径。

　　采访中，《法制日报》记者了解到，嵌入式养老模式、互助型养老模式、网路化居家养老等颇受青睐。

　　据介绍，嵌入式养老模式是以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式。可以采用多种运营模式，如政府托底购买服务、社区完善服务功能等，通过日托、助餐等方式，辐射到社区有需要的老年人群体，满足老年人就近养老的需求。

　　不久前，江苏省南通市出台了《关於推进社区长者驿家建设工作的通知》，提出打造“社区长者驿家”养老服务模式，将小型养老机构移至社区，让社区长者驿家与街道老年人日间照料中心、社区居家养老服务站、社区卫生服务机构等整合设置或邻近设置，为社区老年人提供日间照料、助残送餐、短期托养、喘息服务、精神慰藉等服务。