相城市场主体接受“体检” 整治成效显著相城市场主体

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本文标题：相城市场主体接受“体检” 整治成效显著

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浪费企业名称资源、扰乱市场经济秩序、影响营商环境评估……大量的空壳企业、僵尸户是影响经济社会高质量发展的“顽疾”。近年来，相城区市场监督管理局紧紧围绕相城区委区政府“12345”战略思路和腾空间、促转型、除隐患、保安全要求，于今年6月启动市场主体净化专项行动，彻底排查各类空壳、挂靠、僵尸、虚假等市场主体，依法有序实施清理整治，进一步促进企业规范守法诚信经营，净化市场环境。

经过4个多月集中整治，截至10月31日，相城区市场监督管理局已清理10173家市场主体。其中清理淘汰或关停的“散乱污”市场主体1361户，注销“一址多照”重复登记的市场主体7091户，吊销长期未开展经营活动的市场主体888户，清理未依法取得营业执照的市场主体820户，清理被行业批准部门取消（吊销）许可证的市场主体13户，整治成效显著。

列出清单对症下药依法注销“散乱污”企业登记信息

近年来，相城区将“散乱污”企业整治、拆迁征收、拆危拆违作为腾出发展空间、助推产业转型的重要一环，整治工作力度空前。从2017年该区开展“散乱污”企业（作坊）整治以来，该区已经淘汰整治“散乱污”企业（作坊）12709家，淘汰整治总量和81%的关停率均居全市第一，基本实现“散乱污”企业（作坊）在相城绝迹的目标。

在实行“两断三清”后，大部分“散乱污”企业彻底关停清场，一小部分企业则转变了生产经营方式。但这些“散乱污”企业，在相城市场主体的数据库里却并没有真正“消失”。

苏州望亭通灵金属市场，以废旧金属贸易、分拣等产业为主，原有经营业主746户，环境问题突出。2018年，望亭镇推进工业经济转型升级，筹建望亭贡湖新兴产业园，通灵金属市场在当年年底全部拆除。通灵金属市场虽然被淘汰了，但市场内700多户经营户却没有变更相关登记信息，仍然占用着一定的市场资源。2019年以来，结合全区净化市场主体工作，相城区市场监管局对原市场内经营主体进行清理，一方面积极宣传相关政策法规，联系原市场管理方，集中办理经营户注销、变更手续；另一方面通过电话联系经营户，督促其变更经营场所或者注销营业执照。截至目前，通灵金属市场相关问题经营户595家已完成注销，为净化望亭市场主体环境、腾挪绿色发展空间提供了有力保障。

“注销‘散乱污’企业市场主体营业执照，能够从根本上杜绝‘散乱污’企业的死灰复燃现象。”相城区市场监管局副局长杜龙兴表示，目前相城区已经注销“散乱污”企业市场主体营业执照1300多户，大部分“散乱污”企业已变更营业执照经营范围或转变生产经营方式，为进一步盘活资本、人力、设备、土地等资源流通，实现市场资源优化配置助力。

实地审查不留死角清理“一址多照”空壳企业

今年10月初，相城居民雷某来到太平街道便民服务中心申请开办个体工商户。然而，查询发现，雷某所租赁的位于兴泰路的一处商铺，在此前已经注册了5家个体工商户。得知这一情况后，工作人员立即前往该地址进行实地核查。核查发现，此前用该地址注册的5家个体工商户中，有2家目前正常经营，剩余3家已经不在经营。随后，工作人员分别与不在经营的3家个体工商户经营者联系，引导其主动注销执照。经过联系，其中一家主动注销了执照，另外两家由于无法取得联系，相城区市场监管局已将其标记为经营异常状态。

在此次市场主体清理行动中，共清理了7000多户“一址多照”重复登记的市场主体。“‘一址多照’重复登记的企业中，有一部分已经不经营了，这部分企业由于注册地址都相同，不利于辖区进行统筹管理。”杜龙兴表示。

对此，相城区市场监管局加强对专业市场、写字楼等经营场所经常变换重复登记的市场主体进行清理，对于继续经营的，依法限期办理住所变更登记；对于不再经营的，采取多种措施引导申请人主动注销营业执照。此外，对同一地址需新设立的，加强实地审查，把好准入关。对于失去联系或确已不再从事经营无法联系的个体工商户，则积极探索实施依职权注销工作机制。

有的放矢分类推进 “僵尸企业”无处遁形

近万户市场主体，类型多、地域大、行业分布广。对此，相城区市场监督管理局全面梳理辖区清理市场主体的任务清单，排摸出清理计划，做到底数清、情况明。

自6月开始，对拟清理企业，相城区市场监管局工作人员逐户进行实地调查，现场取证并做好相关记录，并尽可能取得税务、街道（居委会）等第三方证明，形成证据链。同时，结合“散乱污”企业（作坊）整治、“331”专项行动、印染企业和化工企业淘汰等工作，对不同类型的拟清理市场主体进行分类处置，集中开展清理整治。

今年6月，阳澄湖镇对辖区内家具生产企业进行整治。检查人员发现，苏州塘喆家具股份有限公司并没有在其登记住所进行经营。经核实发现，该企业经营者在2017年初就注册了一家股份公司，成立公司后发现服装生意不好做，就一直没有做。按照相关规定，企业无正当理由超过6个月不经营将被作吊销处理、列异满3年将被列入严重违法行为黑名单。在工作人员告知经营者后，8月14日该企业已自主申请注销。

“‘僵尸企业’的存在易造成市场主体统计数据失真。”相城区市场监督管理局市场主体信用监管科科长杨冰介绍，“僵尸企业”会影响营商环境评估、企业年报率和活跃率等统计数据，因此整治行动中，对长期未开展经营活动的市场主体进行吊销，目前已清理出近900家“僵尸企业”。