江苏首次公布老年人生活状况：一半为空巢( 二 ) 江苏首次公布

第二，空巢化是现代老年人面临的生活困境。随着家庭小型化和生活观念变化，子女与老年人同住一个屋檐下的越来越少，空巢老人越来越多。这里所讲的空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；二是有子女但与其分开居住的老人；三是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。抽样调查显示，空巢老年人比例高达 55.3%，在有子女的老人中，9% 的老人有子女居住在省外。空巢比例的上升，主要带来两个方面的困扰，一方面，老年人的精神孤独感上升，抽样调查显示，有 30.3% 的老年人有孤独感；另一方面，家庭养老功能弱化，子女不在身边，居家老年人很难得到及时、周到的生活照料。

第三，老年期仍然是大有可为的人生阶段。衰老并不是老年人唯一的标签，老年是生命的重要阶段，仍然可以有作为、有进步、有快乐。在家庭里面，老年人的作用不可或缺，照看家、做家务、照看孙辈的老年人占比分别为 50.7%、46.1%、30.1%，很多农村老年人仍然是干农活的主力。在社会上，有 52.1% 的老年人经常参加公益活动，特别是知识型、技术型、政治型、经验型等各类富有专长的老年人，在参与社会治理、关心教育下一代、推广科技文化、慈善公益服务等方面继续发挥余热。全省各类教育机构参加学习的老年人有 240 多万，很多老年大学一座难求，老年教育资源供不应求，对于健康的老年人来讲，学习正在成为新的养老时尚。

老有所养、病有所医

长期护理险已在 7 个设区市试点

2018 年，老年人社会保障水平稳步提高。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月 135 元，比上年增加 10 元。所有符合条件的低保和特困老人实现了保障和供养全覆盖，城市老年低保对象 4.01 万人；平均保障标准为每人每月 685 元；农村老年低保对象 31.30 万人，平均保障标准为每人每月 670 元。城乡低保人均补差水平分别达到每人每月 493 元、384 元，分别比去年增加了 56 元、61 元。

老年人医疗保障体系日益健全。特别在医养结合方面，积极推动家庭医生签约服务优先覆盖老年人群，为行动不便的居家老人提供预约上门诊疗和健康管理服务，全省老年人健康管理率达到 72.4%；143 家二级以上综合医院开设老年医学科，占二级以上综合医院总数的 49.8%；同时拥有医疗机构执业许可证和养老机构设立许可证的医养结合机构达 604 家，其中 80% 以上由社会力量举办。

在南通市、苏州市、徐州市开展长期护理保险制度试点的基础上，2018 年新增常州市、扬州市两个试点地区；2019 年又增加了无锡市、泰州市，全省长期护理保险试点目前已有 7 个设区市。

社会养老服务体系不断完善。2018 年，各级财政共安排专项补助资金近 30 亿元，用于城乡养老服务体系建设。80 岁以上高龄老人全部享受尊老金，同时为 121 万经济困难的高龄、失能老人发放养老服务、护理补贴 9.26 亿元。