黄山探索有偿救援防止驴友擅闯有偿救援于法有依( 二 ) 绕过售票处

旅游者不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。

黄山风景区召开有偿救援工作领导小组研究认为，此案中，景区在步行登山路线上均设置隔离拦网，每隔百米处设有温馨提示牌，牌子上标明“警方提示：禁止进入未开发开放区域请沿游道登山”的字样，王某某作为一名心智成熟的成年人应当理解警示牌上提示的风险，但他不遵守黄山风景区游览规定，扒开钢丝拦网，擅自进入未开发、未开放区域，结果陷入困顿或危险状态。根据掌握的证据来看，经认定符合有偿救援的构成要件。

采访人员梳理发现，近年来，一些“驴友”片面追求新奇、冒险，进入景区未开发、未开放区域，最终陷入危险境地，已经屡见不鲜。黄山风景区每年都会启动不同等级的“驴友”救援。

2010年冬天，有大学生结伴自行寻路进山遇险，虽成功获救，但一名民警在护送途中不幸坠崖，当场牺牲；

2016年除夕，游客因寻找坠毁的无人航拍器误入山谷受困，景区展开100多人参与的搜山救援；

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“驴友”的任性，不仅将自己置于危险境地，为营救他们，还要耗费不菲的人力物力，甚至给救援人员带来危险。仅2017年，黄山风景区就堵截、查处5批109人次。

“从规范旅游活动的现实出发，制定有偿救援制度迫在眉睫，而且也有法律依据。 ”黄山风景区管委会相关负责人说。

目前，我国旅游法、《风景名胜区条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域行为以及有偿救援作出了相关规定。如旅游法第八十二条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。《安徽省旅游条例》第五十六条规定，在禁止通行、没有道路通行的区域，任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游活动。违反前款规定发生旅游安全事故产生的救援费用，应当由旅游活动组织者及被救助人相应承担。

2018年初，制定有偿救援等最新管理规定列入管委会年度重点任务。经多方征求意见、专题讨论和反复修改，形成了《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，并于当年7月1日决定正式发布实施，推进有偿救援制度付诸实践。