制造业PMI回落有因减税政策效果仍有释放空间( 二 ) 发挥减税对制

　　从一季度制造业PMI情况来看，很大程度上与政策的发力、尤其是减税政策的作用密不可分。国家税务总局5月30日发布的最新数据显示，1月至4月全国累计新增减税5245亿元，其中深化增值税改革首月实现净减税1113亿元。在新增减税中，2019年新出台减税政策减税1934亿元。制造业是减税效果最明显的领域，也是减税降费政策的最大受益者。4月份，由于深化增值税改革及配套措施实施，制造业合计新增减税476亿元，在各行业中最高。这也从一个侧面说明，一季度制造业PMI表现良好，与减税是有着直接关系的，减税效应也是非常明显的。

　　随着政策效应的逐步渗透，以及刺激作用逐步平缓，对制造业阶段性的促进作用进入平缓阶段。因此，会对制造业产生一定的短期影响。但减税既有短期作用，更有长期作用。只要让减税政策对制造业长期的正面作用与影响最大，效果才能最好。因此，发挥减税对制造业的提振，既要直接对制造业进行减税提振，也要对与制造业相关的行业和产业形成刺激。

　　近日已有部分地方开始从取消汽车限购等方面入手，鼓励汽车消费，提振汽车产业，以避免汽车行业继续下滑，或对制造业产生有效的影响。在税收政策制定方面，能否顺应制造业发展需要，对与制造业密切关联的行业与领域，实施一些有针对性的减税措施，如车辆购置税的减半征收等，在政策上给予优惠，在程序上给予简化，以此来扩大内需，发挥消费对经济和制造业的拉动作用。

　　前四个月，我国高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和15.5%，增速分别快于全国固定资产投资5.3个和9.4个百分点。如果能在政策上给予进一步的支持，对高技术制造业和高技术服务业的影响会更大，作用也会更大。