齐鲁政情｜项目建设看规模？看数量？且以亩均论英雄( 二 )

2019-06-01

“土地要素制约”同样制约着山东的发展，在一系列资源要素里，显得尤为紧迫。为此，山东省政府于2018年3月印发《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号），进一步提升国土资源对经济社会的保障能力，倒逼产业转型升级，加快新旧动能转换。

2019年初，山东研究制定《“亩产效益”资源市场化配置改革试点工作方案》，在18个县（市、区）启动改革试点，促进正向激励和优胜劣汰。

2019年5月24日，山东省人民政府办公厅出台《山东省人民政府办公厅关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》，《意见》从优化用地布局、统筹指标使用、建立土地使用共同监管责任机制等多个方面多措并举，为推进全省新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重大战略实施，保障重大项目建设保驾护航。

同时，该《意见》通过推进“亩产效益”评价改革，以县（市、区）为主体，建立以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、全员劳动生产率等指标为主的企业评价体系，对企业进行综合评价、科学分档归类并实行动态管理，实施差别化价格、用地、用能、排放、信贷等政策，严格奖惩机制，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。深入推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革，在符合土地利用总体规划和城乡规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

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