|“四项机制”确保小康路上一个都不少——访沭阳县委书记卞建军
【|“四项机制”确保小康路上一个都不少——访沭阳县委书记卞建军】采访人员：沭阳是江苏人口第一大县，低收入人口的总量和占比全省最高，请介绍一下近几年来沭阳县脱贫工作的整体情况 。
卞建军：沭阳县户籍人口198.65万人，是江苏第一人口大县 。全县建档立卡低收入人口23.1万，有59个省定经济薄弱村，贫困人口的总数占到全省的1/11，在全省总量最大 。近年来，我们精准施策，在扶贫工作中取得了一定成效，连续四年获得省政府大督查专项表彰，入选“全国脱贫攻坚典型县”，相关经验做法也在全省进行推广 。
采访人员：虽然沭阳脱贫任务比较繁重，但还是交出了高分答卷，这其中党委、政府需要做大量工作，请介绍一下沭阳县委、县政府在履行主体责任方面的情况 。
卞建军：党委、政府是脱贫攻坚的第一责任单位，帮助脱贫也是我们应尽的责任和义务，我们主要是做了五个方面工作：组织推动到位 。在县一级层面，成立了以县委书记为第一组长、县长为组长的脱贫攻坚工作领导小组，在乡镇一级设立“扶贫专干”，在村一级设立扶贫信息员，从组织保障方面来保证脱贫攻坚工作顺利推进 。规划引领到位 。沭阳连续四年制定年度脱贫攻坚实施规划，并且对规划的实施进行有效的监督，确保各项措施落到实处 。项目落实到位 。我们有创业项目、就业项目、公共基础设施项目等，政府进行牵头、督促、督办，保证项目能真正建起来，并且发挥效用 。政策实施到位 。县委、县政府制定了教育、医疗、住房等各方面的政策，并以党委、政府为落实主体，全面落实到位 。社会救助到位 。通过立体式的扶贫机制，来保障扶贫各项措施真正发挥应有的效用 。
采访人员：当前，脱贫攻坚进入决战阶段，解决好“两不愁三保障”问题，对如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重要意义 。请问沭阳县围绕教育、医疗、住房等“三保障”政策落实方面，都有哪些创新举措？
卞建军：沭阳是在全省率先开展教育扶贫工作的县，我们制定了从幼儿园到大学，对低收入户子女进行教育扶持的政策，每学年补助额度为1200—7000元，确保任何一个贫困家庭的孩子都不会因为贫困上不起学，斩断贫困家庭代际传递的链条，每年教育扶贫资金支出在1.2亿元左右 。
基本医疗方面，我们建立了贫困家庭紧急医疗预防和救助机制，政府为贫困群众购买保险，“十三五”以来，为贫困家庭购买保险支出达到1.5亿元 。此外，沭阳推出健康扶贫“大礼包”，为低收入人口免费健康体检，实行“先诊疗后付费”制度，贫困家庭成员县内住院自费比例降到10%以内 。
住房安全方面，2018年，我们由县财政出资把排查出来的998户危房问题全部解决到位 。另一方面，按照省市要求推进农房改善，针对“四类重点对象”的特困群体，实施“交钥匙”暖心房兜底安置，通过各种措施来确保贫困家庭住房安全 。
采访人员：打赢脱贫攻坚战最终靠发展，沭阳是如何依托现有的产业优势，建立“造血”机制，助力脱贫攻坚的？
卞建军：首先，我们沭阳县是花木大县，全县花木的种植面积接近60万亩 。通过花木产业的发展，贫困户可以种植花木获取收益 。第二是发展电商经济，为低收入户提供电商产品、免费提供宽带，贫困户只要想学，我们就能帮助其致富 。最后，是在创业方面，我们瞄准经济薄弱村、锁定低收入农户，投放小额扶贫贷款，不需要抵押，不需要担保，也不要利息，给贫困户实实在在的政策优惠 。“十三五”以来，全县累计发放扶贫小额贷款14.3亿元，受益农户8.58万户次，投放量连续多年位居全省第一 。
采访人员：针对低收入人口多、经济薄弱村数量多、扶贫片区发展能力不足这些难题，沭阳是如何精准施策的呢？
卞建军：这包括三个层次，一是农户怎么增收的问题，二是村一级集体经济怎么壮大的问题，三是片区面貌怎么改善的问题 。我们综合运用“送岗位、送项目、送政策、送温暖”四项措施，帮助农户增收；围绕提高村集体“资源性、资产性、服务性、经营性”四项收入，出租公共资源，建设光伏电站、高炮广告，出租标准化厂房等，推动经济薄弱村稳定增收、持续增收；围绕改善“基础设施、公共服务、发展环境、精神状态”四个面貌，制定片区整体帮扶23个专项规划，实施101个帮扶项目，完善路网结构，改善农田水利设施，推进学校改薄、村卫生室改造、污水处理等，提升扶贫片区整体面貌 。
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