■城市“牛皮癣”为何屡禁不止
张晶晶 孙淑莉 朱晓洁 董瑞 文／图
【连网】 “小广告”被称为城市“牛皮癣” 。随意张贴小广告 ， 不仅给居民生活造成困扰 ， 还会降低城市品位 ， 损害城市形象 。虽然小广告也是我市市容环境整治的重点内容之一 ， 市城管部门使出“浑身解数” ， 也取得了一定成效 ， 但小广告仍存在城市角角落落 。烦人的“牛皮癣”为何屡禁不止 ， 如何从源头有效杜绝？对此 ， 市城管部门相关执法人员提出建议：对于“小广告”治理除了加强小区内部的管理之外 ， 各职能部门之间应当通力协作 ， 加大违规的小广告处罚力度 ， 形成部门合作联动机制 ， 同时正确引导 ， 设置一些正规有资质 ， 服务又好的社区服务机构 ， 这样才可能标本兼治 。
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“牛皮癣”屡禁不止成顽疾
如今 ， 走在大街小巷 ， 很容易看到形形色色的小广告 ， 不少电线杆、垃圾桶、公交站牌等被“开锁”“刻章”“办证”等小广告占据 ， 有些临街门面也被贴上了小广告 。不仅如此 ， 笔者走访发现 ， 在一些道路的交叉路口 ， 地面上也贴满了各种小广告 。
这些街头小广告无处不在 ， 就像“牛皮癣”一样 ， 让居民和环卫工抱怨不已 。“这些广告根本除不干净 ， 前面铲后面贴 ， 也就一晚上又都出现了 。”海州区苍梧路环卫工张友凤说 。这些“牛皮癣”贴起来非常容易 ， 只要一把刷子 ， 刷点胶水就粘上去了 ， 但铲起来难度很大 ， “贴一个几秒钟 ， 铲干净却得花上几分钟 。”
连日来 ， 海州区新东街道工作人员李青与几名志愿者一起铲小广告 。“这种张贴的小广告铲起来还容易点 ， 要是直接写或印上去 ， 就没法铲了 ， 要清理的话 ， 必须把墙灰刮掉 ， 然后重新粉刷 。”李青说 ， “一面墙不停地被涂抹、粘贴 ， 时间一长 ， 墙面就成‘大花脸’ 。”笔者在走访中发现 ， 很多小广告都是违规的虚假广告 ， 其中有不少内容都已触及法律底线 ， 如办理各类虚假证照、报销发票之类 。
违法成本低、管理难度大 ， 小广告长期存在
针对城市日益泛滥的小广告 ， 一些市民感到费解：“非法‘小广告’为什么能长期存在？怎么就不能根治？”
采访中 ， 市城管部门相关执法人员表示 ， 尽管小广告打击力度大 ， 但效果却难以保证 ， 症结在于“九龙治水” 。一方面 ， 由于点多面广执法人员人手严重短缺 ， 另一方面 ， 城管、公安、住建、市场、交管、环卫等部门都可以进行监管 ， 但又都打“擦边球” ， 难以形成合力 ， 使小广告管理出现“真空” 。
对于反反复复的小广告 ， 环卫部门也很头疼 。海州区环卫处相关负责人说：“每年春季 ， 市城管环卫部门都会对小广告进行集中整治和清理 ， 但小广告清理干净后卷土重来也成为家常便饭 ， 因为各类小广告主要是在夜间进行张贴 ， 很难现场抓获当事人 ， 也无法锁定到个人 ， 仅城管和环卫的监管很难奏效 。”
而对非法小广告具有最大威慑力的警方介入也面临难题 。“长期对小广告进行整治 ， 警力负担太大 。”市公安部门相关人士表示 ， 非法小广告隐蔽性、流动性很强 ， 很难专门介入调查 。
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