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2月18日，国家发改委等14部门在印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（下称“《政策》”）中提到，将引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准 。消息一出 ， 美团股价当日暴跌14.86%，市值蒸发超2000亿港元 。
在投资者们看来，这对美团来说无疑是个坏消息 。2021年第三季度，美团的餐饮外卖版块为公司带来的营收为264.84亿元，其中佣金就有232.22亿元，但这部分业务整体的净利润仅有8.76亿元 ， 这还是在佣金费率高达20%以上的情况下 。如果降低佣金，再叠加骑手成本上涨，美团的“老本行”外卖业务极有可能变成一门亏本的生意 。
但美团还是响应了《政策》的号召 。3月1日 ， 美团发布佣金优惠措施，包括对困难的中小商户实行技术服务费（佣金）减半、对完成费率透明化的困难商户实行技术服务费5%封顶等 。此外，饿了么也推出一些帮扶举措 。
这会是疏通餐饮业困局的一剂良药吗？
美团饿了么推出降佣金举措两年前，一场突如其来的疫情，让整个餐饮业发生了翻天覆地的变化 。彼时 ， 西贝创始人贾国龙一度在接受媒体采访时透露出公司“即使贷上款发工资，也撑不过三个月”的窘境，揭示了餐饮业危机的冰山一角 。
尽管后续依靠严防严控，我国成功实现疫情动态清零，但这场持久战至今仍在继续 。
2021年至今，新冠疫情在各地时有发生，特别是中高风险地区，餐饮商户客流减少 ， 经营业绩受到极大冲击 。2022开年以来，喜茶、文和友裁员 ， 海底捞首次年度亏损的消息接踵而至，行业形势仍不容乐观 。
值得注意的是，在收入端大打折扣的餐饮企业，还面临成本端的上涨 。据不完全统计，2021年在两个月的时间里，一度有从调味品，到速冻食品等共超过40家餐饮行业原材料领域的企业涨价 。
当这种压力传导至下游，麦当劳、星巴克、茶颜悦色、海伦司等议价能力较强的头部品牌可以采取涨价的方式来应对，但中小餐饮企业却难以承受 。
企查查数据显示，2021年国内餐饮相关店铺共注销了100万家，其中快餐店注销了近40万家，火锅店注销了近10万家，奶茶店注销了近35万家 。
在此背景下，疫情中迎来高速增长的外卖行业就成了餐饮业解决问题的一个突破口 。根据阿里新服务研究中心和中国饭店协会发布的《2020-2021年中国外卖行业发展研究报告》，2020年中国餐饮收入近十年来首次下降，同期在线外卖市场规模却同比增长15% 。
2020年上半年 ， 重庆、河北、云南、山东、广东等全国各地的餐饮协会纷纷发表《倡议书》、《建议函》，呼吁美团外卖降低佣金费率 。
其中广东餐饮协会指出，美团外卖向餐饮企业收取的高额外卖佣金，已超过餐饮企业承受极限，而美团外卖在广东餐饮外卖市场的份额高达60-90% 。同时该协会还提到，美团新开餐饮商户的佣金最高达26% 。
不过从美团财报来看，公司2020年第四季度和整年的佣金收入分别同比增长36.5%、18%，大于同期公司订单量33.0%、16.5%的增幅 。这意味着公司平均每笔订单的佣金收入在提升 ， 仅从这一点来看，美团似乎并未响应商家们的号召 。
商家的积怨下，2021年3月，国家发改委等28个部门和单位在《加快培育新型消费实施方案》中提到，要引导外卖等网络平台合理优化中小企业商家和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用 ， 用技术赋能促进平台内经营者降本增效 。
两个月后 ， 美团宣布对商户费率进行透明化改革，将粗放的一刀切收费方式转为分条目、阶梯式收费 。商家选择美团配送时，3公里内只收“起步价”，20元、3公里以上结合价格和距离“打表计价” 。
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但这次修改，并没有获得广泛认可 。
中信证券研报曾对此分析称，实际上修改后不同客单价、距离之下对应的最终佣金率都呈现出了上涨的态势，对于低客单价、远距离的商家 ， 佣金增长最高甚至达到50% 。
顺着这一思路，有观点认为，美团的新政策将让商家为提高利润抬升客单价，将成本转嫁至用户身上，导致外卖越来越贵；而且此举还能对小规模不盈利的商户进行洗牌，从而留下高客单价的商户 。
于是，今年2月18日国家发改委等14部委又在《政策》中明确指出将引导外卖平台企业下调佣金费率，并给予阶段性商户服务费优惠等 。
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