新规正在加速落地中。12月1日,国家药监局正式对外公布儿童化妆品标志“小金盾”,儿童化妆品标志应当按照国家药品监督管理局规定的图案,等比例标注在销售包装容易被观察到的展示面(以下称主要展示版面)的左上方,清晰易识别。
百亿规模市场有望进一步规范
值得注意的是,依据此前国家药监局发布的《化妆品分类规则和分类目录》,3-12岁儿童使用的化妆品可以包含美容修饰、卸妆等功效宣称,而0-3岁婴幼儿使用的化妆品的其效宣称仅限于清洁、保湿、护发、防晒、舒缓、爽身。也就是说,3岁以下婴幼儿使用的化妆品,不包括“彩妆”这一类别。
据独立市场研究咨询公司英敏特预计,2021年,我国0-3岁婴童护理用品市场规模将由2016年的70亿元增长至176亿元。而根据考拉海购2020年7月发布的数据显示,儿童彩妆同比增长300%。
还有不到一个月,《规定》就要落地执行。采访人员注意到,为帮助指导行业平稳过渡,新规预留了过渡期。
申万宏源认为,化妆品行业新规对化妆品的注册、生产环节、质量安全管理以及功效测评做了更加严格的要求,长远来看利好行业内龙头化妆品ODM公司和龙头化妆品品牌公司的长期发展。
“外包装上,我们现在新的儿童产品备案已经要求按照新的规定进行标识。” 袋鼠妈妈集团首席营销官伍屯颖告诉采访人员,新规即将落地,企业方面正在对照调整,做足准备。
“我们在做儿童化妆品开发时也会优先考虑原料的安全性问题,避免使用滑石粉或者着色剂。” 伍屯颖表示,《规定》进一步明确、完善监管措施,为加强儿童化妆品监管提供法制保障,有助于进一步规范行业发展。
针对目前儿童化妆品市场确实存在违规宣传等问题,伍屯颖坦言,实际上像所谓“食品级”化妆品是根本不存在的,化妆品由多种成分配置而成,其中包括防腐剂等多种化学成分,如果直接添加食物成分会破坏化妆品中的防腐剂体系,导致产品发生变质、发霉等现象。新规落地后,这类不合规的宣传也有望进一步减少。
广东500多家相关企业何去何从?
作为化妆品大省,广东集聚了一批儿童化妆品企业。据广东省药监局向采访人员提供的数据显示,目前,广东共有儿童化妆品注册人109家,备案人771家,儿童化妆品生产企业554家;已注册儿童化妆品417个,确认备案儿童化妆品21363个,品种主要为护肤类、护发清洁类产品。
为何广东的儿童化妆品企业更集中于护肤领域?伍屯颖解释称,新生代父母非常舍得在小孩身上花钱,未来3-5年内国内儿童化妆品市场的发展前景非常广阔。不过,儿童彩妆领域还处于行业规范和调整期,基础研究和行业规则还不健全,因此袋鼠妈妈目前也暂无进军彩妆界的打算。“我们也希望国家层面能够出台一份关于儿童化妆品的禁用原料清单,给予更清晰的指导。”
采访人员梳理发现,强生、青蛙王子、贝亲、红色小象已逐步成为儿童护肤品市场的头部企业,但在彩妆领域,大部分家长及生产经营者仍以“玩乐”为需求,这也导致了彩妆市场上玩具企业反而占据大头。
“儿童化妆品近年来一直是广东省药品监管局监管的重点,监管工作也取得了一定成效,但目前存在的个别问题也不容轻视。”广东省药监局相关负责人向羊城晚报采访人员介绍,目前存在的问题主要存在以下方面,一是部分儿童化妆品生产企业主体责任落实不到位,缺乏必要的产品质量安全意识,存在原料进货查验不严格、未严格落实产品质量安全过程控制措施等问题;二是部分经营企业未落实索票索证及台账管理义务,存在销售未经注册备案儿童化妆品等问题;三是部分第三方网络销售平台未对入网经营者及其所销售儿童化妆品进行有效管理,监管存在盲区和断点。
“我们将以驻留护肤类儿童化妆品为监管重点品种,以城市主流商区、集中交易市场等为监管重点区域,严把产品准入和质量关,对今年生产的驻留类儿童化妆品开展全品种全覆盖抽检,对其他儿童化妆品根据工作需要开展监督抽检,严厉查处涉及儿童化妆品的严重违法行为。”省药监局相关负责人表示。
此外,针对当前电商平台上的部分儿童化妆品被包装成玩具套盒销售,上架商铺也是玩具专营店的问题,省药监局方面强调, “玩具”不是化妆品,今后,广东省药品监管局将按照新的法规要求做好法规宣传工作,进一步加强监管,同时继续加大对儿童化妆品生产经营企业的监督检查力度。
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