2021年8月20日 ， 人口与计划生育法完成修改 ， “三孩”生育政策正式入法 。
当日 ， 全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定 。 修改后的人口与计划生育法规定 ， 国家提倡适龄婚育、优生优育 ， 一对夫妻可以生育三个子女 。 国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施 ， 减轻家庭生育、养育、教育负担 。
国家生育政策这些年经历了哪些重要发展阶段？
另据中国人民大学人口与发展研究中心副主任、教授宋健介绍 ， 20世纪七八十年代是中国生育政策不断调适、寻求合理目标定位的时期 。 在1973年全国计划工作会议上 ， 人口增长目标被纳入国民经济发展计划 ， 人口指标与经济目标开始紧密结合 。 随后“国家提倡和推行计划生育”被写入1978年宪法 。 1973年提出的“晚、稀、少”政策目标在1978年明确为“晚婚、晚育、少生、优生”的宣传口号和“最好一个、最多两个”的数量限定性目标 ， 并进一步在1980年通过《公开信》的方式“提倡一对夫妇只生育一个孩子” ， 独生子女政策从此出台 。 虽然20世纪70年代中国生育水平已有了大幅下降 ， 但只生一个孩子的要求与群众生育意愿之间仍存在较大距离 ， 一孩政策引起了强烈反弹 。 为了适应当时农村的生产力水平和对劳动力的要求 ， 1984年国家对一孩政策进行微调 ， 允许农村独女户在一定间隔后生育第二个孩子 ， 即“一孩半”政策 。
2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布实施“单独二孩”政策 。 宋健指出 ， 某种程度上 ， 这既是对独生子女是一代人政策的回应 ， 也是对政策宽松化之后生育水平变化幅度的试探 。 2015年十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策” ， 满足了家庭生养两个孩子的意愿 。 政策实施后 ， 从数据来看 ， 出生婴儿中二孩占比和二孩总和生育率确实有明显提升 ， 但一孩总和生育率的下降幅度更快 ， 不仅没有出现生育堆积现象 ， 甚至年出生人口数和生育水平仍在继续下降 。
【生育水平|人口与计划生育法今完成修改，“三孩”生育政策正式入法】2021年5月31日 ， 中共中央政治局会议决定“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施” 。 进一步优化生育政策 ， 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施 ， 有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势 。
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