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观众人数|东京奥运入场观众上限为1万人 疫情期诸多难题摆在日本政府面前

新冠东京奥运会奥组委奥运会开幕式观众人数

6月21日 ， 距离东京奥运会7月23日开幕只剩32天 。 是否允许观众入场 ， 如何做好奥运会期间的防疫工作……诸多难题摆在日本政府面前 。 虽然最终给出了允许本土观众入场的决定 ， 但日本政府也没有完全放弃万不得已的选择——空场举办 。 毕竟 ， 比起门票收入 ， 疫情下的安全性才是最重要的 。
开幕式允许2万人入场
当地时间6月21日 ， 按原计划 ， 日本中央政府、东京都政府、东京奥组委、国际奥委会和国际残奥委会召开了五方会议 ， 正式决定东京奥运会观众人数上限为场馆容纳人数50%以内且最多1万人 。
同时 ， 会谈还决定 ， 如果7月23日奥运会开始前后出现感染情况恶化 ， 预计将保留在没有观众的情况下举办奥运会的选择 。
不过 ， 7月23日的开幕式允许包括普通观众以及奥运会相关人士在内共2万人入场 。 与普通赛事相比 ， 奥运会开幕式涉及的奥运相关人士以及赞助商、媒体等人士较多 ， 总入场人数也上调至2万人 。
该标准是依据日本政府对大规模活动的限制标准确定的 。 此前6月17日 ， 日本首相菅义伟在采访人员发布会上称 ， 东京奥运会和残奥会有意接纳本土观众 。 根据日本政府相关规定 ， 紧急事态宣言和重点措施解除后 ， 大型活动的观众人数为场馆容纳人数50%以内或上限1万人 。
6月21日 ， 除冲绳延期至7月11日之外 ， 日本政府向9个都道府县发布的紧急事态宣言宣告解除 ， 政府放宽了要求餐饮店禁止提供酒类的限制 ， 闭馆的各类场所恢复营业 ， 这也为东京奥运会观众入场扫清了障碍 。
值得一提的是 ， 东京都政府日前还决定 ， 在东京奥运会及残奥会期间 ， 东京都将取消一切公众观赛活动 ， 取消了所有场馆外设在公共地点的“比赛直播点” 。
原本 ， 东京都计划在上野公园、代代木公园等场所设置户外大型观看赛事直播场地等 。 但因为受新冠疫情影响 ， 日本中央政府和东京奥组委要求避免人员聚集 ， 尽量取消户外大屏观赛等活动 ， 因此东京都计划取消东京奥运会及残奥会现场活动 ， 并将部分场地用于新冠疫苗接种 。
有无观众的争议
关于东京奥运会是否接纳观众入场一事 ， 日本社会各界由此产生的讨论和争议不少 。 最初 ， 东京奥运会原本预计要接待来自国内外的共计1000万名观众 。
但由于疫情仍在全球蔓延 ， 在3月的五方会谈中,国际奥委会和东京奥组委等决定不接纳海外观众 。 而此次五方会谈则对是否接纳本土观众做出了最终决定 。
不过 ， 在此之前 ， 也有专家表达了对观众入场风险的担忧 。 6月18日 ， 对东京奥运会及残奥会带来的疫情扩大风险进行评估后 ， 日本政府新冠病毒对策分科会（即新冠专家小组）会长尾身茂等多名专家指出 ， “空场举办最理想” 。 据了解 ， 共有26名日本专家联名发表了无观众举办的建议书 。
“如果要邀请观众 ， 应采取比现行大规模活动举办标准更为严格的标准 。 ”尾身茂指出 ， 首都圈的人流持续增加 ， 夏季旅游、探亲的长距离移动是一年中的小高峰 ， 原本就容易扩大感染 ， 再考虑到东京奥运会、残奥会的举办 ， 到7月感染再次扩大的可能性很高 ， 进入8月之后医疗系统可能再次面临超负荷运转的风险 。
而如果日本政府坚持在有观众的情况下举办的话 ， 上述专家组提出了三个针对观众入场的严格措施：1.不要适用现行疫情对应规则 ， 应该采用更严格的标准 。 2.为了防止跨都道府县的人流量 ， 观众应仅限于举办地的市民 。 3.包括移动路径在内 ， 应该将观众锁定为能够配合做好感染对策的人 。
对此 ， 菅义伟在回应中表示 ， 将认真看待专家建议 。 当被问及举办地发布紧急事态宣言的情况下是否空场举办时 ， 菅义伟称 ， 在紧急事态宣言的情况下 ， 很有可能空场办赛 。 为确保安全安心 ， 即使空场办赛也在所不惜 。
经济效益
在是否接纳观众这个话题上 ， 一头是疫情风险 ， 另一头则是经济效益 。 据了解 ， 奥运会的观赛门票已售出42% 。 国立竞技场等大型场馆已经售出超1万张门票 ， 东京奥组委将考虑再次对门票进行抽签 。
上月 ， 日本研究机构野村综合研究所的经济学家木内登英提出 ， 东京奥运会有两个变量——除了“是否举办” ， 还有“是否限制观众人数” 。 暂停接受海外游客已经造成1500亿日元（约合87亿元人民币）的经济损失 ， 但东京奥组委手头有海外的60万张退票可以销售给本土观众 。
据木内登英测算 ， 接受一半日本国内观众 ， 大概损失734亿日元；接受1/4日本国内观众 ， 经济损失大概有1101亿日元；无观众的话 ， 经济损失大概有1468亿日元 。


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