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到了宋朝，中央管理马政的机构叫做群牧司。据《宋史》记载，“（咸平）三年置群牧使，以内臣勾当制置群牧司，京朝官为判官”掌内外厩牧之事，周知国马之政。在冷兵器时代，马匹作为重要的军事物资，在军事行动中有着至关重要的作用。历朝历代重视参与到马匹管理的管理人员。
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所以以现在观念所理解的，微不足道的一个养马的官职，在古代是非常重要的岗位，这也就是为什么擅长清谈诗词歌赋的翰林院会与弼马温，御马监，平级的原因了。
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