三省六部之吏部:作为六部之首,吏部的详细职能是怎样的?( 二 )
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吏部下设''文选司''、''考功司''、''稽勋司''和''验封司''四个清吏司 。文选司、考功司是核心部门 。文选司负责文官的选拔、分配、任免; 考功司考核官员的功劳 , 考察一个官员有无功过是非 , 进而决定奖惩 。吏部是权力最大的衙门 , 文选司和考功司又是吏部当中权力最大的部门 。有一些官员宁愿在文选司和考功司当郎中、员外郎 , 也不愿去地方上当知府或者道台(郎中外放道台、员外郎外放知府 , 是升官) 。这两个司的郎中 , 是核心岗位 , 吏部尚书都没有权力任免 , 必须请旨由皇帝圣裁 。
吏部第三个司叫作''稽勋司'' , 管理官员的资历、守制、终养等情况 。简单地说 , 就是记录官员的履历 , 在什么地方当过什么官、当了几年 , 等等;还有就是负责搞清楚官员的家庭情况是怎么样的 , 是不是身家清白 , 有几个老婆孩子 。现代人可能觉得这些事情并不复杂 , 但在古时候 , 稽勋司的工作很繁复 。古代官员的家庭 , 和现在不一样 , 不是一夫一妻、一对父母 , 往往妻妾多人、正庶有别 , 加上还可能过继、兼祧 , 亲属情况就相当复杂了 。而古代政治又尊崇家族 , 讲究礼法 , 许多行政制度是和官员的家庭情况密切相关的 。所以 , 稽勋司必须把天下官员的家庭情况尽可能摸清楚 。官员有涉及行政法的家庭情况变动 , 要及时报告该司 。
第四个司是''验封司'' , 管理官员的封典、奖励、抚恤和土官的世袭等 。封典和奖励很好理解 , 抚恤指的是 , 官员死后 , 朝廷给予多少抚恤银、致祭银 , 死者以什么规格下葬、能否立石碑、立什么样的石碑 。官员死后的哀荣 , 和生前的级别、当时的形势 , 紧密相关 。这就是验封司负责的抚恤事务 。比如 , 清朝嘉庆年间 , 江苏候补知县李毓昌刚正清廉 , 不和贪官同流合污 , 结果被贪官害死 。嘉庆有意树立李毓昌为典型 , 下令李毓昌按照知府级别''赐恤'' , 修墓、致祭、立碑 。嘉庆还赐《悯忠诗》一首 , 并自掏一千两银子抚恤李家人 , 这在当时被官员看作是''旷古未有之恩典'' 。此外 , 验封司还管天下的土官 。土官是什么人呢?清代西南少数民族地区 , 虽然隶属诸省 , 但是基本上是自治的 , 由当地的土司或者酋长 , 也就是土官自治 , 并不执行州县制度 。这些少数民族治理者的任免也有别于正常的文官 , 归验封司监管 。土官大多数是世袭的 , 在任土官死后 , 继任者的手续由该司办理 。
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吏部除了这四个主要的司以外 , 还有其他行政和后勤部门 , 比如清档房、汉本房、司务厅、当月处、饭银处、督催所 , 等等 。清档房和汉本房都和档案有关 , 因为清朝官方通用满汉双语 , 所以有满汉之分 。清档房 , 又名档房 , 保管本部门档案 , 呈递奏折 , 而且负责本部门的内部人事 。各司郎中、主事有空缺 , 例由清档案办理提名、引见等手续 , 可见其相当重要 。
汉本房 , 又名本房 , 处理题本(此处就已逊于清档房一大截) , 负责公文的满汉双语翻译 , 可能还享有部分汉族官员的人事权 。司务厅与当月处职责相对 。司务厅接收地方衙门的公文 , 并管理本部门的书吏 。书吏的晋退 , 由司务厅掌管 。当月处则是接收中央各衙门的公文 , 向内阁披送本部门题本 , 领回公文 。司务厅与当月处接收公文后 , 再分送各司或堂官处理 。
【三省六部之吏部:作为六部之首,吏部的详细职能是怎样的?】此外 , 除了个别部门有专门的监印处外 , 当月处还负责保管本部门的所有印信 。当月官员要盯住印信 , 防止被盗 , 同时日夜接受本部文书的盖印工作 。可见 , 当月处虽然职权不大 , 事务却很繁忙 , 一般都是新到部的年轻官员被分配到当月处工作 。吏部的当月处每日都有满汉各一名官员值班 , 满族官员负责赶早收发题本 , 汉族官员住在当月处的小屋子里 , 主要负责监印 。各堂、司印信都放在当月处的印框里边 , 各处要用印 , 凭牌来领 。户部因为涉及税务 , 监印工作尤其繁重 , 在六部中居首 。
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