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贪官|日本的贪官为何少？

_原题是：日本的贪官为何少？
徐静波
菅义伟当日本首相 ， 已经有一些日子 ， 日前 ， 内阁府公布了菅义伟首相以及20位内阁大臣的家庭财产 。
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菅义伟首相到底有多少财产？调查报告说 ， 菅义伟首相的总财产是6277万日元（约402万元人民币） 。
我们来看看 ， 首相大人的这笔财产都包括了哪些东西？
主要是一套房子 ， 这套房子位于神奈川县横滨市 ， 是一栋41层公寓楼中的其中一套 ， 三室一厅 ， 面积是98平方米 。 2007年 ， 菅义伟还在当总务大臣的时候 ， 借了5000万日元（约319万元人民币）买的 。 这笔钱花了10年的时间 ， 在2017年才还清 。 目前 ， 税务部门的财产评估 ， 是1850万日元（约118万元人民币） 。
除了房子之外 ， 菅义伟首相还有一些股票、存款等 ， 总共有4427万日元（约283万元人民币） 。 另外还有一个千叶县的高尔夫俱乐部的会员权 。 而菅义伟首相的夫人真理子女士 ， 其名下没有财产 ， 子女都已经成人独立 。 因此 ， 菅义伟首相的这一笔财产 ， 是夫妻共有财产 。
除了菅义伟之外 ， 内阁大臣们的财产也都被调查得一清二楚 ， 人均财产为1.0651亿日元（约682万元人民币） ， 其中最多的是副首相麻生太郎 ， 总价6.4845亿日元（约4153万元人民币） 。 除了东京都涉谷区的豪宅之外 ， 在老家的福冈县饭塚市也有个人私宅 ， 在长野县轻井泽有别墅 。 麻生家族是九州地区的大富豪 ， 他本人也担任过家族企业集团的社长 ， 历来是一个有钱人 。
排名第二位的是数码改革大臣平井卓也 ， 资产为3.2005亿日元（约2049万元人民币） ， 主要财产是自己和夫人拥有的不动产 。
环境大臣小泉进次郎排名第三位 ， 财产总额为2.9001亿日元（约1857万元人民币） 。 但是 ， 小泉称自己名下没有财产 ， 所有财产均为夫人泷川克里斯汀所有 。 泷川克里斯汀是著名的电视台新闻主播 ， 月薪曾达到600万日元（约38万元人民币） 。 看来进次郎的爸爸——小泉纯一郎前首相没有塞给他什么财产 。
还有两位内阁成员的财产也过亿 ， 一位是安倍前首相的弟弟岸信夫 ， 目前担任防卫大臣 ， 他的财产是2.4340亿日元（约1555万元人民币） 。 另一位是行政改革大臣河野太郎 ， 财产总额是1.2761亿日元（约815万元人民币） 。 这两位 ， 都出生于政治世家 ， 估计祖上留给了一些遗产 。
菅义伟内阁中最穷的是国土交通大臣赤羽一嘉 ， 曾经在三井物产公司工作过 ， 因此拥有4400股三井物产的股票 ， 除此之外 ， 就剩下夫人的一辆小车 ， 房子还是租的 。
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大家一定会感到好奇 ， 首相和大臣们的资产为什么要公开？这些资产又是由谁实施调查的呢？
日本政府内没有反贪局 ， 执政的自民党内也没有纪委 ， 所以 ， 首相与大臣们的资产 ， 是由内阁府负责调查的 。
那么 ， 内阁府凭什么可以对这些政府高官的个人财产实施调查呢？
因为日本有一部专门针对政治家的法律 ， 叫《政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律》（为确立政治伦理而公开国会议员资产等的相关法律） 。 这部法律的名称太长太拗口 ， 所以一般就简称《资产公开法》 。
这部法律是在1992年由国会通过成立的 ， 其宗旨部分明确指出 ， 制定这一部法律的目的 ， 是“防止政治家利用地位不正蓄财 ， 同时让有权者能够依法对政治家的财产进行查询确认” 。
日语中的“有权者” ， 指的不是“有权力者” ， 而是指“有选举权者” ， 也就是国民 。
这部法律制定后 ， 不仅是众议院议员、参议院议员（统称为“国会议员”） ， 而且各县知事、市长、町长、村长等行政长官 ， 以及全国都道府县议会议员、政令指定城市（相当于中国的二线城市）议会议员也都要公开自己的财产 。 部分城市还独自制定了地方法规 ， 要求市长和市议会议员的亲属 ， 也必须公开财产 ， 防止利用权力地位为亲属敛财 ， 或借用亲属的名义敛财 。
所以 ， 你一旦成为政治家和主要公职人员 ， 就必须依法公开自己的财产 ， 成为财产 “裸官” ， 而且还不能跟“个人隐私”挂钩 。
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那么 ， 这些政治家和公职人员公开的财产 ， 是否真实？是否还有隐瞒？
有两种查证制度 ， 可以堵住这一漏洞 。
一是内阁府的调查核实 。
当选国会议员或主要公职人员后 ， 必须先依法履行个人财产的申报义务 ， 申报内容包括房产、土地、证券、存款和高尔夫俱乐部会员权等 。 此后一年申报一次自己的收入与财产的变化 。 内阁府将对其申报内容进行调查确认 。 如果发现你属于虚报漏报 ， 那么 ， 内阁府将依法要求你对自己的申报进行“修正” 。 “修正”这件事看起来简单 ， 但是影响巨大 。 因为一旦“修正” ， 就要见报 ， 一见报 ， 就说明你诚信有问题 。 如果修正额度较大 ， 税务局就会找上门来 ， 让你吃不了兜着走 。
二是“有权者”（国民）有权调查包括首相在内的政治家和主要公职人员的财产 。
日本众议院第一议员会馆有一个“国会议员财产资料室” ， 任何人都可以查阅 ， 每一位国会议员的每一笔财产 ， 都记载得一清二楚 。 如果你核对后发现某一位议员有隐瞒不报的财产 ， 你可以直接向内阁府或者东京地方检察院特别搜查本部举报 。 同时 ， 国民也可以依法要求内阁府或地方政府 ， 公布某一位议员或公职人员的个人财产资料 。
这双重的查证制度 ， 使得政治家们不敢故意虚报自己财产 ， 也根本无法隐瞒自己的财产 。 如果一旦隐瞒 ， 将会危及其政治生命 ， 并被追究法律责任 。
菅义伟首相和内阁大臣们如实向全社会公布个人与家庭财产 ， 公布自己的薪水收入 ， 并非他们故意装清廉 ， 而是法律规定必须履行的义务 ， 要不你就别当官 。
所以 ， 依法公开官员财产 ， 全民有权参与监督 ， 是日本社会官场清廉 ， 政府反腐成本低下、贪官较少的根本原因 。
【贪官|日本的贪官为何少？】（本文刊发于《中国经济周刊》2020年第21期）


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