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黑恶势力|天津扫黑除恶发现：八成黑恶之手伸向土地

天津扫黑除恶发现：八成黑恶之手伸向土地｜电讯特稿
首发：“新华每日电讯”调查周刊
本报采访人员：王井怀
出租店铺、售卖四合院、索要天价拆迁费……占了公家的地 ， 再要公家的钱 ， 这样的无本买卖近年来成了一些黑恶势力发财的拿手好戏 。
扫黑除恶三年专项行动收官之际 ， 办案人员梳理发现 ， 高达八成的黑恶势力团伙将黑手伸向了国有、集体土地 。公共土地怎么成了黑恶势力的“唐僧肉”？采访人员进行了调查 。
80%：黑手伸向公家土地
在扫黑除恶三年专项行动中 ， 天津市打掉涉黑组织27个、恶势力犯罪集团73个、涉恶犯罪团伙503个 。天津市政法委对扫黑除恶三年专项行动案件进行梳理发现 ， 80%以上黑恶势力存在非法占地牟利问题 。
“随着城镇土地快速升值 ， 未利用国家集体土地成为不法分子觊觎的目标 。”天津市政法委综治督导处处长李长凯分析说 ， 尤其是在人口流动性大、土地开发密集的郊区 ， 更加明显 。
天津市公安局北辰分局副局长宋世强介绍说 ， 近年来 ， 当地黑恶势力主要侵占农村非农业用地、城市建设用地等 ， 特别是一些规划建设用地 。“一听到风声就去强占 ， 等着拆迁时讹钱 。”
办案人员梳理发现 ， 黑恶势力侵占土地后主要有三种牟利手段：
——搭建违法建筑出租 。2013年 ， 天津市对北辰区姚江路周边进行开发规划 。2014年以陈某敏为首的带有黑恶性质的犯罪团伙强占这块区域的1.3万平方米土地 ， 在没有任何审批手续的情况下私建姚江路综合市场 。“建成后主要是用于对外出租 ， 一年便能非法牟利300余万元 。”综合市场合伙人之一的王延飞说 。
——非法售卖房屋 。2010年 ， 北辰区刘某某、杨某某等人非法强占当地的城市建设用地 ， 并建造起117座四合院进行售卖 ， 几年来非法获得1500多万元 。直到2019年初 ， 相关部门将违建拆除 。
——索要高价补偿款 。天津市地铁一号线刘园站区域规划预留了约300亩地铁维修、停放用地 ， 但近10年来 ， 以麻某席、苏某旺为首的数个黑恶势力团伙 ， 强占土地 ， 搭建违法建筑12.8万平方米 。多次向天津地铁集团索要上亿元的拆迁补偿款 。天津地铁集团总经理助理闫伟说：“明知是我们的地 ， 还狮子大张口 ， 实在是太嚣张 。”
10年：为何敢长期侵占？
近年来 ， 随着城市不断向外发展 ， 棚户区拆迁、重大工程建设不断增多 ， 农村土地流转加快 ， 城郊结合部存量和闲置土地增多 ， 全国不少城市出现非法占地、私搭乱建等违法违规现象 ， 这为黑恶势力滋生提供了土壤 。
采访人员走访发现 ， 全国不少城市都出现过黑恶势力侵占国有、集体土地的情况 ， 像刘园地铁站规划维修的土地甚至被侵占长达10余年时间 。
“只管有证的、不管没证的”“只管合法的、不管违法的” 。采访人员走访时 ， 一些基层干部一语道破黑恶势力有恃无恐的玄机 。“这种不愿作为、不敢作为的风气在一些地方长期存在 ， 让黑恶势力越来越肆无忌惮 。”一位街道干部说 。
有些跨地区、跨行业的土地建设领域问题监管责任不清、界限不明 ， 造成“两不管”“三不管”地带 ， 加速了土地建设领域黑恶问题的蔓延 。甚至一些干部沦为黑恶势力的保护伞 。
在法律层面上 ， 天津市高级人民法院副院长、市扫黑办副主任高震介绍说 ， 我国《刑法》对土地领域犯罪仅规定“非法转让、倒卖土地使用权罪”“非法占用耕地罪”“非法批准征用、占用土地罪”“非法低价出让国有土地使用权罪”4个罪名 ， 难以满足打击土地领域黑恶违法犯罪的实际需要 ， 特别是在城市建设用地方面的空白 ， 给不法分子留下“灰色空间”和“打擦边球”的机会 。
5万亩：斩断黑手 ， 回收土地
面对积案 ， 扫黑除恶行动以来 ， 公检法会同相关职能部门一起行动 ， 逐步打通各个堵点 。
天津市政法机关提出解决非法侵占国有、集体土地的4种方式 ， 只有对以非法占有为目的 ， 采取暴力威胁手段强占破坏土地 ， 且实施诈骗、敲诈、寻衅滋事、群众反映强烈的团伙 ， 采用“从严打击”的第一种方式 。对于大多数“仅仅是爱占便宜的相关人员” ， 从轻减轻或免除处罚 。
“在打掉几个黑恶势力后 ， 许多盲目跟风违法占地的普通群众主动拆除了违法建筑 ， 社会效果显著 。”天津市公安局北辰分局副局长宋世强说 。
同时 ， 严厉打击黑恶势力的保护伞 。天津市纪委常委、监委委员孙占军介绍说 ， 专项斗争以来 ， 全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件125起 ， 查处216人 ， 其中不乏身处公安局局长等关键岗位上的干部 。


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